Основні моделі регулювання етичних норм поведінки парламентаря, вироблені світовою практикою: актуальність для України

Abstract

У рамках цієї статті досліджуються основні моделі регулювання етичних норм поведінки членів парламенту, вироблені світовою практикою, поряд з прикладами їх застосування у країнах провідних світових демократій та в Україні. Також аналізується обрана Україною друга модель регулювання етичних норм поведінки членів пар- ламенту та тенденції реформування парламентської етики за обраним Україною шляхом. У статті за допомогою порівняльного методу дослідження виявляються подібності і відмінності у формуванні політики щодо парламент- ської етики у країнах світу, у тому числі і в Україні. Дослідження проводиться і щодо подальших необхідних кро- ків реформування вітчизняної парламентської етики. Автором проведений аналіз стандартів та правил поведінки членів українського парламенту з метою врегулювання ситуацій етичного характеру, що виникають у процесі здійснення народними депутатами України повноважень, покладених на них Конституцією та законами України. Основний фокус зосереджено на діючій нормативно-правовій базі та її відповідності ефективним практикам зару- біжних країн та міжнародним стандартам у цій сфері. Запропоновано на основі успішної міжнародної практики ряд заходів, реалізація яких сприятиме удосконаленню чинного законодавчого забезпечення етики депутатської діяльності та інституту дисциплінарної відповідальності народних депутатів України. Автором наводяться приклади різних форм закріплення етичних норм у чинному законодавстві на прикладах, обраних для аналізу країн. У дослі- дженні також аналізується актуальність для України прийняття етичного кодексу парламентаря як універсальної форми врегулювання питання парламентської етики та як нагальної потреби у подальшому розвитку за другою моделлю регулювання етичних норм поведінки членів парламенту та окреслюються перспективи подальших роз- відок за заявленою тематикою. Ключові слова: парламентська етика, етичний кодекс, етична норма, парламентар, професійна етика, модель регулювання, стандарти поведінки, правила поведінки.

This article is examined the main models of regulation of ethical norms of behavior of members of parliament developed by world practice, along with examples of their application in the world’s leading democracies and in Ukraine. The second model of regulation of ethical norms of behavior of members of parliament and tendencies of reforming of parliamentary ethics in the chosen way by Ukraine is also analyzed. The article is used a comparative research method to identify similarities and differences in the formation of policy on parliamentary ethics in the world, including Ukraine. Research is also being conducted on further necessary steps to reform domestic parliamentary ethics. The author analyzes the standards and rules of conduct of members of the Ukrainian Parliament in order to resolve ethical situations that arise in the process of exercising the powers of the people’s deputies of Ukraine, imposed on them by the Constitution and laws of Ukraine. The main focus is on the current regulatory framework and its compliance with effective practices of foreign countries and international standards in this area. On the basis of successful international practice, a number of measures have been proposed, the implementation of which will contribute to the improvement of the current legislative support for the ethics of deputy activity and the institute of disciplinary responsibility of people’s deputies of Ukraine. The author gives examples of various forms of enshrining ethical norms in current legislation on the examples of countries selected for analysis. The study also analyzes the relevance for Ukraine of the adoption of a code of ethics for parliamentarians as a universal form of regulation of parliamentary ethics and as an urgent need for further development of the second model of regulation of ethical standards of conduct of members of parliament and outlines prospects for further research. Key words: parliamentary ethics, code of ethics, ethical norm, parliamentarian, professional ethics, model of regulation, standards of conduct, rules of conduct.