Понятійно-категорійний апарат стратегії державної інфраструктурної політики України

Abstract

Діапазон обраної теми статті зумовлює об’єднання методологічних та інтеграційних дисциплінарних підходів з метою її розв’язання. Логіка дослідження передбачає встановлення взаємного зв’язку між державною політикою та її правовим регулюванням, визначення обсягів і тематичних груп термінологічного масиву. На підставі проведе- ного аналізу сформульовано пропозиції щодо творення сучасної стратегії України, механізмом чого виступає удо- сконалення політико-безпекової практики і відповідного чинного законодавства в зазначеній галузі. Запропоновано будувати логіку дослідження державної інфраструктурної політики України, спираючись на методологію науки щодо інтеграційних зв’язків різних галузей знань. Подано авторське, новаторське визначення поняття «державна інфра- структурна політика», під яким пропонується розуміти заснований на концепції стратегічної архітектури комплек- сний напрям державної політики, який передбачає: 1) стратегічне управління, засноване на засадах стратегічної культури, спрямоване на реалізацію стратегічних національних інтересів в контексті творення стратегічних цін- ностей; 2) політико-правове регулювання суспільних відносин у сфері інфраструктури; 3) стратегічну правотвор- чість, зміст якої полягає у формуванні та реалізації політико-правових норм у цій сфері; 4) стратегічну діяльність політичних інститутів у цій сфері, головною метою якої є творення інфраструктурного потенціалу через ефективну реалізацію інституційної спроможності, що виявляється у формуванні необхідних і достатніх умов для надання і реалізації життєво важливих послуг, безпека та сталий розвиток людини, суспільства і держави як єдиного дина- мічного цілого. Констатовано, що недостатня розробленість понятійно-категорійного апарату ДІФСП, відсутність семантичної усталеності термінології призводять або до низьких показників вживання понять, або до застосування їх у занадто звуженому розумінні, або до відсутності гіперзв’язків між ними. Ключові слова: стратегія, політика, інфраструктура, інфраструктурна політика, державна інфраструктурна політика, , сфери державної інфраструктурної політики, рівні державної інфраструктурної політики, суб’єкти державної інфраструктурної політики, об’єкти державної інфраструктурної політики.

The research topic is at the intersection of a number of scientific disciplines. First, it concerns the development of the methodology of science, the establishment of ways of forming concepts and categories, their interconnection. Secondly, it is in the plane of political science, in particular, the development of such a direction as infrastructure policy. Third, it integrates with law in matters of legal regulation. The author of the article pays great attention to the issue of the relations between politics and law. It is in this context that he formulates the author’s definition of the concept of “Infrastructure Policy”. In his understanding, infrastructure policy is a policy line that provides for management, legal regulation and implementation of public relations between entities whose activities are in the field of various infrastructure sectors and are aimed at ensuring national security, sustainable development of the country, safe and comfortable life of people. The article contains a diagram and tables that reflect the understanding of the essence of the framework of categories and concepts of infrastructure policy, its evolution, and its use in the normative legal acts of Ukraine. The author notes the characteristic tendencies, in which an unjustified narrowing of the semantics of the concept of “infrastructure” is stated, its use only in relation to transport, energy and critical infrastructure facilities. The scientist proposes ways to improve the current legislation based on more effective use of the framework of categories and concepts of legal regulation of state infrastructure policy. Key words: policy, infrastructure, infrastructure policy, state infrastructure policy, legal regulation, relations between politics and law, spheres of state infrastructure policy, levels of state infrastructure policy, subjects of state infrastructure policy, objects of state infrastructure policy, legal (statutory) norms in the field of state infrastructure policy, legal events in state infrastructure policy.