Ефективність впровадження спеціалізації прокурорів на прикладі спеціалізованих екологічних прокуратур

Abstract

Відповідно до Резолюції, що схвалена минулого року на 48-й сесії Ради ООН з прав людини, безпечне, чисте, здорове та стійке навколишнє природне середовище, визнано окремим правом людини. Необхідність охорони довкілля є одним із завдань не лише уповноважених органів державного нагляду (контролю), але й правоохоронних органів, зокрема прокуратури. Водночас особливості України як індустріальної держави із значними запасами корисних копалин, постійний розвиток законодавства щодо правового регулювання правовідносин у цій сфері вимагають від правоохоронців особливого підходу, який дозволяє забезпечити відповідна спеціалізація. У статті розглядається проблематика доцільності впровадження тематичної спеціалізації у системі органів прокуратури. Визначено, що спеціалізація може здійснюватися за функціональною, родовою, галузевою чи тематичною ознакою, кожна з яких повинна вирішувати свої особливі завдання. Впровадження тематичної (предметної) спеціалізації може бути викликано визначенням додаткового пріоритету у діяльності органів прокуратури, істотною відмінністю правового регулювання певного кола правовідносин, новітніми викликами та потребами суспільства тощо. Вказано на причини відновлення діяльності підрозділів у системі органів прокуратури, які відповідають за охорону навколишнього природного середовища, у тому числі які пов’язані з очікуваннями суспільства. Зазначено про роль та місце спеціалізованих екологічних прокуратур у органах прокуратури, обсяг їх повноважень. На конкретних прикладах, а також аналізі звітності про роботу прокурора у сфері охорони навколишнього природного середовища за останні роки зроблено висновки про ефективність запровадження тематичної спеціалізації у органах прокуратури. Крім того, обґрунтовано, що запровадження тематичної спеціалізації на конкретному напрямку дозволяє комплексно вирішувати покладені на прокуратуру завдання у цій сфері.

According to the Resolution approved last year at the 48th session of the UN Human Rights Council, safe, clean, healthy and sustainable natural environment is recognized as a separate human right.The need to protect the environment is one of the tasks not only of the authorized bodies of state supervision (control), but also of law enforcement agencies, in particular the prosecutor’s office. At the same time, the peculiarities of Ukraine as an industrial state with significant reserves of minerals, the constant development of legislation on the legal regulation of legal relations in this area require a special approach from law enforcement officers, which allows for appropriate specialization. The article examines the issue of the expediency of introducing thematic specialization in the system of prosecutor’s offices. It was determined that specialization can be carried out according to functional, generic, branch or thematic characteristics, each of which must solve its own special tasks.The introduction of thematic (subject) specialization can be caused by the determination of an additional priority in the activities of the prosecutor’s office, a significant difference in the legal regulation of a certain range of legal relations, the latest challenges and needs of society, etc.The reasons for reviving the activities of units in the system of prosecutor’s offices responsible for environmental protection are indicated, including those related to society’s expectations.The role and place of specialized environmental prosecutor’s offices in the prosecutor’s office, the scope of their powers are indicated.Based on specific examples, as well as the analysis of reports on the work of the prosecutor in the field of environmental protection in recent years, conclusions have been drawn about the effectiveness of the introduction of thematic specialization in the prosecutor’s office. In addition, it is substantiated that the introduction of thematic specialization in a specific area allows comprehensively solving the tasks assigned to the prosecutor’s office in this area.