Обмеження земельних прав громадян в умовах воєнного стану в Україні

Abstract

В статті досліджено нормативно-правові акти земельного законодавства, які були прийняті у зв’язку із введенням воєнного стану в Україні з 24 лютого 2022 р., здійснено аналіз практики їх застосування, а також обґрунтовано систему обмежень земельних прав громадян в умовах воєнного стану. Встановлено, що земельні права відсутні в переліку прав, які не можуть бути обмежені в умовах воєн-ного стану згідно ст. 64 Конституції України, тому в умовах збройної агресії російської федерації починаючи з 24 лютого 2022 р. в Україні такі права були обмежені із врахуванням державних потреб та інтересів. В статті обґрунтовано, що систему обмежень земельних прав громадян в умовах воєнного стану складають: а) обмеження прав громадян – власників земельних ділянок, а саме: реквізиція; обмеження права розпорядження земельною ділянкою (поновлення договорів щодо земельних ділянок сільськогосподарського призначення приватної власності без згоди їх власників та передача орендаря-ми, суборендарями земельних ділянок сільськогосподарського призначення приватної власності прав оренди, суборенди іншим особам без згоди їх власників); обмеження повноважень власників земель-них ділянок щодо володіння та користування такими ділянками в частині надання згоди на доступ до таких ділянок, а також право на компенсацію шкоди, заподіяної земельним ділянками правомірними діями; б) обмеження прав громадян – користувачів земельних ділянок, зокрема прав орендарів земельних ділянок сільськогосподарського призначення, в) обмеження права громадян України на приватизацію земельних ділянок, г) обмеження права на земельну інформацію. Автори наголошують, що земельне законодавство, яке встановлює обмеження земельних прав громадян в умовах воєнного стану, не завжди є послідовним і нерідко викликає проблеми під час реалізації зазначених обмежень, що обумовлює необхідність наступних законодавчих змін та/або нових судових позицій.

The article examines the normative legal acts of land legislation that were adopted in connection with the introduction of martial law in Ukraine from February 24, 2022, analyzes the practice of their application, and also substantiates the system of restrictions on citizens’ land rights under martial law. It has been proven that land rights are not included in the list of rights that cannot be restricted under martial law conditions according to Art. 64 of the Constitution of Ukraine, therefore, in the conditions of armed aggression of the Russian Federation, starting from February 24, 2022, such rights were limited in Ukraine, taking into account state needs and interests. The article substantiates that the system of restrictions on land rights of citizens under martial law consists of: a) restrictions on the rights of citizens - owners of land plots, namely: requisition; restriction of the right to dispose of a plot of land (renewal of contracts regarding privately owned agricultural plots of land without the consent of their owners and the transfer by tenants, sublessees of privately owned agricultural plots of land of lease, sublease rights to other persons without the consent of their owners); limiting the powers of land plot owners regarding the possession and use of such plots in terms of granting consent for access to such plots, as well as the right to compensation for damage caused by land plots by lawful actions; b) restriction of the rights of citizens - users of land plots, in particular the rights of tenants of agricultural land plots, c) restriction of the right of Ukrainian citizens to privatize land plots, d) restriction of the right to land information. The authors emphasize that the land legislation, which establishes restrictions on the land rights of citizens under martial law, is not always consistent and often causes problems during the implementation of these restrictions, which necessitates further legislative changes and/or new judicial positions.