Електронне урядування в публічному адмініструванні

Abstract

Стаття присвячена дослідженню електронного урядування в публічному адмініструванні. В статті з’ясовано сутність інформаційно-комунікаційних технологій у процесі розвитку публічного управління. Звертається увага на те, що завдяки інформаційним технологіям відбувся перехід до нової форми організації діяльності органів публічної влади, а також якісно нового рівня оперативності та зручності отримання організаціями та громадянами публічних послуг. Зазначено, що важлива роль у цьому аспекті відводиться електронному урядуванню як новій формі комунікації громадян із владою. Розглянуто підходи до визначення поняття «електронне урядування». За результатами розгляду виділено два підходи до визначення даного поняття: вузький та широкий. Зазначається, що автори вузького підходу наголошують на можливості альтернативного способу надання державних послуг в електронній формі. Вони припускають, що електронне урядування може бути синонімом цифрового адміністрування, онлайн-адміністрування або в певному контексті трансформаційного адміністрування, яке фокусується на використанні Інтернет-технологій як платформи для обміну інформацією, надання послуг і взаємодії з громадянами, підприємствами тощо. За широкого підходу ідея електронного урядування полягає у взаємодії з громадянами та бізнесом через Інтернет та інші інформаційні системи. Визначено основні елементи взаємодії електронного урядування з державою і суспільством, державою та представниками бізнесу, та органами влади. Вказано, що електронне урядування розглядають не лише як спосіб підвищення ефективності публічного управління та адміністрування, а й як головний елемент нової моделі демократії в інформаційному суспільстві. Було звернуто увагу на те, що перехід до електронного урядування означає реформування всіх форм діяльності органів державного управління, зміну їх структури, завдань і функцій. Успіх цього переходу залежить від правильно обраної стратегії і тактики, координації та ефективної взаємодії всіх суб’єктів цього процесу, а саме: законодавчої, виконавчої та судової гілок влади, бізнесу та суспільства. Запропоновано внести зміни в законодавче визначення поняття «електронне урядування», викладене в Концепції розвитку електронного урядування в Україні No 649-р від 20 вересня 2017 року та замінити словосполучення «державне управління» терміном «публічне управління».

The article is devoted to the study of electronic governance in public administration.The article clarifies the essence of information and communication technologies in the process of development of public administration. Attention is drawn to the fact that, thanks to information technologies, there has been a transition to a new form of organization of the activities of public authorities, as well as a qualitatively new level of efficiency and ease of obtaining public services by organizations and citizens.It is noted that an important role in this aspect is given to electronic governance as a new form of communication between citizens and the authorities.Approaches to defining the concept of “electronic governance” are considered. Based on the results of the review, two approaches to the definition of this concept were identified: narrow and broad. It is noted that the authors of the narrow approach emphasize the possibility of an alternative way of providing public services in electronic form. They suggest that e-government can be synonymous with digital administration, online administration or, in a certain context, transformational administration, which focuses on the use of Internet technologies as a platform for exchanging information, providing services and interacting with citizens, businesses, etc. In a broad approach, the idea of e-government is to interact with citizens and businesses through the Internet and other information systems.The main elements of the interaction of electronic governance with the state and society, the state and representatives of business, and authorities are defined. It is indicated that e-governance is considered not only as a way of increasing the efficiency of public management and administration, but also as the main element of a new model of democracy in the information society.Attention was drawn to the fact that the transition to electronic governance means reforming all forms of activity of state administration bodies, changing their structure, tasks and functions. The success of this transition depends on the correctly chosen strategy and tactics, coordination and effective interaction of all subjects of this process, namely: legislative, executive and judicial branches of government, business and society.It is proposed to make changes to the legal definition of the concept of “e-government” set out in the Concept of the Development of Electronic Government in Ukraine No. 649 dated September 20, 2017 and to replace the phrase “state administration” with the term “public administration”.