Право на петицію: історико-правовий аспект

Abstract

Стаття присвячена аналізу історико-правових аспектів права на петицію. Визначено, що концепція подання петицій до органів влади сягає Великої хартії вольностей (1215 р.), в якій передбачалось право баронів подавати петиції до короля, якщо вони відчували несправедливість. Автор зазначає, що у XIV ст. петиції набули особливого значення, що пов’язано з розпадом феодалізму, зміцненням політичних інститутів і появи сильного суверена з централізованою бюрократією, зокрема англійські монархи відкрито заохочували петиції та розглядали їх. Зазначено, що важливим історичним етапом подальшого розвитку права на звернення можна вважати Петицію про право, мета якої - обмежити повноваження монарха та підняти питання оподаткування, застосування воєнного стану, ув’язнення без суду та розміщення військ тощо. Автор аналізує подальший розвиток петицій у Великій Британії та резюмує, що право на петицію виникло з необхідності підтримувати відносини між громадою та органами державної влади, задовго до періоду виборів. Проаналізовано історичний аспект права на петицію в США. Визначено, що у 1789 році Конгрес США включив право на подання петиції разом з іншими свободами в Першу поправку Конституції США. Зазначено, що активізація подання петицій пов’язана з рухом суфражисток в США. Надана характеристика особливостям становлення та розвитку права на петицію у Франції. Вказано, що центрального значення петиції набули під час Великої французької революції, коли вони стали справжнім вираженням волі громадян брати участь у суспільному житті. Автор вказує, що право на подання петицій відносилось до громадянських прав особи поряд з такими правами як право на свободу; право на свободу пересування та вибір місця проживання; право збиратися мирно та інші. У статті окрема увага приділяється особливостям становлення петицій в Європейському Союзі. Наголошено, що право на подання петицій встановлене статтею 21 Договору про ЄС та міститься в Хартії ЄС про основоположні права. Окремо розглядається процес подання петицій, вимоги до петицій та суб’єкти їх подання. Автор робить висновок про те, що історичне значення петицій полягало в тому, що вони створювали зв’язок між представниками влади та громадянами в епоху, що передувала загальному виборчому праву.

The article analyzes historical and legal aspects of the right to petition. It had determined that the concept of petitioning the authorities dates back to the Magna Carta (1215), which provided for the freedom of barons to petition the king if they felt injustice.The author notes that in the XIV century. Petitions gained particular importance due to the collapse of feudalism, the strengthening of political institutions, and the emergence of a strong sovereign with a centralized bureaucracy; in particular, the English monarchs openly encouraged and considered petitions.It had noted that an essential historical stage in the further development of the right to appeal could be considered the Petition of the Right, the purpose of which was to limit the powers of the monarch and included issues of taxation, the application of martial law, imprisonment without trial etc.The author analyzes the further development of petitions in Great Britain and summarizes that the right to petition arose from the need to maintain relations between the community and state authorities long before the election period.The historical aspect of the right to petition in the USA is analyzed. It had determined that in 1789, the US Congress included the right to petition and other freedoms in the US Constitution’s First Amendment. It had noted that the intensification of petitioning had connected with the suffragette movement in the USA.Features of forming and developing the right to petition in France had described. It indicated that petitions gained central importance during the Great French Revolution when they became a true expression of the will of citizens to participate in public life.The author points out that the right to submit petitions belonged to the civil rights of a person along with such rights as the right to freedom, the right to freedom of movement and choice of residence, the right to assemble peacefully, and others.The article pays special attention to the peculiarities of forming petitions in the European Union. It emphasized that Article 21 of the EU Treaty and the EU Charter on Fundamental Rights established the right to submit petitions. Submitting petitions, requirements for petitions, and submission subjects considered separately.The author concludes that petitions were important not only in terms of whether their requests granted at all but also because of the connection they created between representatives and the represented in the era before universal suffrage.