Поняття та ознаки трудових відносин за участю патронатного службовця

Abstract

Вказується, відносини з працівником патронатної служби, як випливає з ч. 3 ст. 92 Закону України «Про державну службу», є трудовими за своєю природою. Відтак, усталені теоретичних підходів до розуміння правового статусу держслужбовців, а також норми вказаного Закону дозволяють дійти думки, що: патронатні службовці є працівниками й на них поширюються норми законодавства про працю; для трудових відносин за участю цих службовців властиві загальні ознаки ТВ, що конкретизуються в цьому контексті з урахуванням особливостей правового статусу патронатних службовців і специфіки виконання ними трудової функції. Разом із тим, слід констатувати що по сьогодні юристи-трудовики ще не присвячували уваги уточненню трудоправової сутності правовідносин за участю патронатних службовців, хоча вже тривалий час правовий статус і засади виникнення, перебігу і припинення цих правових відносин намагаються переглянути автори ряду законопроєктів про патронатну службу. Саме тому, стаття присвячена з’ясуванню трудоправової сутності трудових відносин з патронатним службовцем в Україні. Автором вперше визначається поняття «трудові відносини з патронатним службовцем», на підставі якої окреслюються загальні та специфічні ознаки цих правових відносин. З’ясовується, що основними загальними ознаками трудових відносин з патронатним службовцем є те, що ці відносини: передбачають особисте виконання службовцем трудових обов’язків на відплатній основі; повинні відповідати вимогам, що містяться в стандартах гідної праці, та мають забезпечувати соціальну безпеку працівника; передбачають підпорядкованість, підконтрольність працівника роботодавцю, а також відповідальне виконання обов’язків роботодавця і працівника, порушення чого може обумовити їх юридичну відповідальність. Специфічним для цих правовідносин є те, що вони: врегульовуються нормами законодавства про працю, дія яких узгоджується з нормами адміністративного законодавства; характеризуються особливим об’єктом і суб’єктним складом; виникають на добровільній основі, за позаконкурсною кадровою процедурою; мають безперервний характер, будучи обмеженими строком дії трудового договору. У висновках до статті узагальнюються результати дослідження.

It is indicated that relations with an employee of the patronage service, as follows from Part 3 of Art. 92 of the Law of Ukraine “On Civil Service”, are labor in nature. Therefore, the established theoretical approaches to understanding the legal status of civil servants, as well as the norms of the specified Law, allow us to come to the conclusion that: patronage employees are employees and are subject to the norms of labor legislation; labor relations with the participation of these employees are characterized by general signs of TV, which are specified in this context, taking into account the peculiarities of the legal status of patronage employees and the specifics of their performance of the labor function. At the same time, it should be noted that to date, labor lawyers have not yet paid attention to clarifying the labor law essence of legal relations involving patronage employees, although the authors of a number of draft laws on patronage service have been trying to revise the legal status and principles of the origin, course and termination of these legal relations for a long time.This article elucidates the labor and legal essence of labor relations with patronage employees in Ukraine. For the first time, the author defines the concept of “labor relations with a patronage employee” and, based on this, determines the general and specific features of these legal relations. The article reveals that the main common features of labor relations with a patronage employee include: the personal performance of labor duties by the employee on a reimbursable basis; compliance with the requirements contained in the standards of decent work, as well as ensuring the social security of the employee; and the subordination and control of the employee to the employer, along with the responsible performance of the duties of both the employer and the employee, the violation of which may lead to legal liability. Specific to these legal relations is that: these relations are regulated by the norms of labor legislation, the effect of which is consistent with the norms of administrative legislation; these relations are characterized by a special object and a set of actors (an employee represented by a patronage employee, who is a civil servant, and an employer, which is the state represented by the corresponding subject of public power); these relations arise on a voluntary ground, based on an out-of-competition personnel procedure; and these relationships are continuous but are limited by the duration of the employment contract. In conclusion, the article summarizes the results of the study.