Проблеми реалізації інституту адміністративної відповідальності за порушення вимог трудового законодавства

Abstract

Стаття присвячена аналізу сучасних проблем реалізації інституту адміністративної відповідальності у сфері трудового права. Обґрунтовується необхідність врахування особливостей сфери трудових відносин, що впливають на процедуру розгляду та притягнення винних осіб за порушення вимог трудового законодавства. У статті акцентовано увагу на проблемах реалізації інституту адміністративної відповідальності, що демонструють необхідність реформування чинного законодавства як адміністративного так і трудового. Описано проблему відсутності дефініції адміністративної відповідальності за порушення трудового законодавства, а також необхідність визначення механізму реалізації уповноваженими особами державних органів у адміністративному порядку накладення стягнень на осіб, які виконуючи свої посадові обов’язки, допустили порушення норм трудового законодавства, за які передбачена адміністративна відповідальність. Окреслено коло порушень трудового законодавства та відсильний характер статей, що передбачають адміністративну відповідальність, проаналізовано причини неефективності моделі адміністративної відповідальності за порушення вимог трудового права, що свідчить про необхідність вдосконалення чинного законодавства для досягнення ефективного регулювання. Означені проблеми термінології в адміністративному та трудовому законодавстві, зокрема, застосування поняття «малозначності» у адміністративних справах про порушення трудового права, вказані механізми застосування та реалізації захисту трудових прав. Зазначено проблематику відсутності визначення складу адміністративного проступку за порушення трудового законодавства, що призводить до помилкового притягнення керівників до адміністративної відповідальності. Залучені приклади судової практики розгляду судами справ про адміністративні правопорушення у сфері праці та охорони праці. Окреслено проблематику значної кількісті судових справ про адміністративні правопорушення визначені статтею 41 КУпАП, що закриваються в зв’язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

The article is devoted to the analysis of modern problems of institute administrative responsibility realization in the sphere of labor law. In the article is substantiated the necessity of taking into account the peculiarities of the sphere of labor relations, which affect the procedure for consideration and prosecution of guilty persons for violation of the requirements of labor legislation. The focuses on the problems of implementation of the institute of administrative responsibility, demonstrating reformation necessity of administration and labour legislation. Moreover, is described the problem of lack of definition of administrative responsibility for violation of labor legislation, as well as the need to determine the mechanism for the implementation by authorized persons of state bodies in an administrative manner of imposing penalties on persons who, while performing their official duties, committed violations of labor legislation norms for which administrative responsibility. The range of labor legislation violations and the reference nature of articles providing for administrative liability are outlined, the reasons for the inefficiency of the model of administrative responsibility for violation of labor law requirements are analyzed, which indicates the need to improve the current legislation in order to achieve effective regulation. The problems of terminology in administrative and labor legislation, in particular, the application of the concept of «insignificance» in administrative cases of violation of labor law, the mechanisms of application and implementation of protection of labor rights are indicated. The problem of the lack of determination of the composition of administrative misconduct for violation of labor legislation, which leads to erroneous bringing of managers to administrative responsibility, has been noted. Examples of judicial practice of consideration by courts of cases on administrative offenses in the field of labor and labor protection are involved. The problems of a significant number of court cases on administrative offenses defined by Article 41 of the Code of Administrative Offenses, which are closed due to the expiration of the term for imposing an administrative penalty, are outlined.