Адміністративно-правові відносини з надання адміністративної опіки у сфері вищої освіти

Abstract

Державою гарантується рівний доступ до вищої освіти. Через Чорнобильську катастрофу, війну, або інші обставини (смерть обох батьків чи позбавлення їх батьківських прав, ураження здоров’я, що призвело до обмеження життєдіяльності і встановлення інвалідності) у нас з’являються вступники, які не мають змогу реалізувати своє право на вищу освіту на рівних умовах з іншими вступниками, яких не торкнулися ці обставини. На врегулювання цих відносин із забезпечення рівного доступу до вищої освіти соціально незахищених верств населення ми маємо ряд законодавчих актів, серед яких загально декларативними у вітчизняному законодавстві є Конституція України і Закон України «Про освіту». Закон «Про вищу освіту» вже конкретизує нам суб’єктів адміністративної опіки у сфері вищої освіти, а також їх право на конкретний вид адміністративної опіки у сфері вищої освіти. Реалізуючи своє право на рівний доступ до вищої освіти суб’єкт адміністративної опіки у сфері вищої освіти звертається до закладу вищої освіти з проханням надати конкретний вид адміністративної опіки у сфері вищої освіти, заклад вищої освіти вживає заходів з надання адміністративної опіки у сфері вищої освіти. Виникають відносини, які слід назвати адміністративно-правовими відносинами з адміністративної опіки у сфері вищої освіти. Чому саме адміністративно-правові відносини, тому що по-перше, ці відносини врегульовані нормами адміністративного права, до прикладу норми, що регулюють порядок вступу до закладу вищої освіти та стосуються суб’єктів адміністративної опіки у сфері вищої освіти створюють та затверджуються Міністерством освіти і науки України, тобто центральним органом виконавчої влади, по-друге, при наявності широкого кола прав, студент знаходиться у певному підпорядкування до закладу вищої освіти, так відповідно до ст.63 Закону України «Про вищу освіту», студент закладу вищої освіти зобов’язується дотримуватись статуту та правил внутрішнього розпорядку закладу вищої освіти, виконувати вимоги з охорони праці, техніки безпеки, виробничої санітарії, протипожежної безпеки, передбачені відповідними правилами та інструкціями, виконувати вимоги освітньої (наукової) програми (індивідуального навчального плану (за наявності), дотримуючись академічної доброчесності, та досягати визначених для відповідного рівня вищої освіти результатів навчання, по-третє, адміністративна опіка у сфері вищої освіти надається за кошти державного бюджету, по-четверте, адміністративно-правові відносини з надання адміністративної опіки у сфері вищої освіти виникають за наявності адміністративно-правових норм, що прописують їх. Суб’єктами адміністративно-правових відносин з адміністративної опіки у сфері вищої освіти виступають заклади вищої освіти, які знаходяться у підпорядкуванні Міністерства освіти і науки України, а також особи, які являються вступниками або здобувачами вищої освіти та бажають отримати адміністративну опіку у сфері вищої освіти. Дана стаття присвячена саме дослідженню теми адміністративно-правових відносин з надання адміністративної опіки у сфері вищої освіти, суб’єктам, об’єктам та правовим підставам виникнення, зміни та припинення цих відносин.

The state guarantees equal access to higher education. Due to the Chernobyl disaster, war, or other circumstances (death of both parents or deprivation of their parental rights, damage to health, which led to limitation of life activities and establishment of disability), we have entrants who do not have the opportunity to exercise their right to higher education on equal terms with other entrants who were not affected by these circumstances.We have a number of legislative acts to regulate these relations to ensure equal access to higher education for socially disadvantaged population groups, among which the Constitution of Ukraine and the Law of Ukraine «On Education» are generally declarative in national legislation. The Law «On Higher Education» already specifies the subjects of administrative guardianship in the field of higher education, as well as their right to a specific type of administrative guardianship in the field of higher education. Exercising his right to equal access to higher education, the subject of administrative guardianship in the field of higher education applies to the institution of higher education with a request to provide a specific type of administrative guardianship in the field of higher education, the institution of higher education takes measures to provide administrative guardianship in the field of higher education. Relations arise, which should be called administrative-legal relations of administrative guardianship in the field of higher education. Why precisely administrative-legal relations, because firstly, these relations are regulated by the norms of administrative law, for example, the norms regulating the procedure for admission to an institution of higher education and relating to subjects of administrative guardianship in the field of higher education are created and approved by the Ministry of Education and Science of Ukraine, that is, by the central body of the executive power, secondly, in the presence of a wide range of rights, the student is in a certain subordination to the institution of higher education, so according to Article 63 of the Law of Ukraine «On Higher Education», the student of the institution of higher education undertakes to observe the statute and internal regulations of the institution of higher education, comply with the requirements for occupational health and safety, safety technology, industrial sanitation, and fire safety provided by the relevant rules and instructions, comply with the requirements of the educational (scientific) program (individual curriculum (if available), observing academic integrity, and achieve the study results determined for the corresponding level of higher education, thirdly, administrative guardianship in the field of higher education is provided at the expense of the state budget, fourthly, administrative-legal relations regarding the provision of administrative guardianship in the field of higher education arise in the presence of administrative-legal norms , which prescribe them. Institutions of higher education under the supervision of the Ministry of Education and Science of Ukraine, as well as persons who are entrants or students of higher education and wish to receive administrative guardianship in the field of higher education, are the subjects of administrative-legal relations regarding administrative guardianship in the field of higher education. This article is dedicated to the study of the topic of administrative-legal relations for the provision of administrative guardianship in the field of higher education, subjects, objects and legal grounds for the emergence, change and termination of these relations.