Новелізація положень Кримінального кодексу України щодо кримінальних правопорушень проти громадської безпеки

Abstract

Стаття присвячена аналізу новел, внесених протягом майже 22 років, починаючи з 1 вересня 2001 року, до Кримінального кодексу України в частині кримінальної відповідальності за кримінальні правопорушення проти громадської безпеки. Аналіз охоплює три періоди, обрані за такими критеріями як стан соціально-політичної і воєнної ситуацій в Україні: перший період – з 1 вересня 2001 р по 31 грудня 2013 р; другий – 2014 р і до 23 лютого 2022 р; третій – з 24 лютого і до 1 червня 2023 р. Акцентується увага на наукових здобутках харківської школи кримінального права, запроваджених при побудові Особливої частини Кодексу, зокрема її розділу ІX. В узагальненому виді представлені результати встановлення мотивів змін до статей, що встановлюють кримінальну відповідальність за кримінальні правопорушення проти громадської безпеки, їх значення для підвищення ефективності боротьби з кримінально-караною поведінкою та недоліки таких новел. Презентовано авторське визначення шляхів подальшого удосконалення якості відповідних норм та практики їх застосування. Зауважено, що для підвищення рівня якості й ефективності боротьби з кримінальним правопорушеннями проти громадської безпеки доцільно системно вносити зміни до вказаного розділу, запроваджуючи принцип верховенства права з головним його елементом – юридичною визначеністю правових норм. Зазначається, що належний рівень юридичної визначеності норм щодо кримінальних правопорушень проти громадської безпеки необхідно досягти насамперед стосовно дефініцій стійких злочинних об’єднань (терористичної групи, терористичної організації, банди тощо) шляхом їх законодавчого визначення в Кодексі, а також продовжуючи удосконалення норм, що передбачають кримінальну відповідальність за терористичний акт і погрозу вчинення терористичного акту з урахуванням різного характеру і ступеня тяжкості таких діянь. Сформульовано низку інших пропозицій, що сприятимуть удосконаленню кримінально-правових заходів боротьби з посяганнями на громадську безпеку.

The article is devoted to the analysis of the amendments introduced during almost 22 years, starting from September 1, 2001, to the Criminal Code of Ukraine in the part of criminal responsibility for criminal offenses against public safety.The analysis covers three periods, selected according to the following criteria: the state of the socio-political and military situation in Ukraine: the first period – from 1 September 2001 to 31 December 2013; the second – from 2014 to 23 February 2022; the third – from 24 February to 1 June 2023.The author focuses on the scientific achievements of the Kharkiv School of Criminal Law introduced in the construction of the Special Part of the Code, in particular, its Section IX. The author summarises the results of establishing the motives for amendments to the articles establishing criminal liability for criminal offences against public safety, their importance for improving the effectiveness of combating criminal behaviour and the shortcomings of such novels. The author’s own definition of ways to further improve the quality of the relevant provisions and the practice of their application is presented. It is noted that in order to improve the quality and effectiveness of combating criminal offences against public security, it is advisable to systematically amend this section by introducing the rule of law principle with its main element – legal certainty of legal norms.It is noted that an appropriate level of legal certainty of the rules on criminal offences against public security should be achieved primarily with regard to the definitions of persistent criminal associations (terrorist group, terrorist organisation, gang, etc.) by means of their legislative definition in the Code, and also by continuing to improve the rules providing for criminal liability for a terrorist act and a threat to commit a terrorist act, taking into account the different nature and severity of such acts. A number of other proposals have been formulated that will contribute to the improvement of criminal legal measures to combat encroachments on public safety.