Основні характеристики «Acquis communautaire» Європейського Союзу

Abstract

У статті узагальнено представлена характеристика права Європейського Союзу, було проаналізовано складові аcquis ЄС у тому числі й ті, які закріплені в законодавстві України, зокрема первинне та вторинне законодавство. Також було охарактеризовано глави аcquis під час п’ятого та шостого розширення Євросоюзу. У результаті аналіз показав, що зміни в аcquis були зроблені з метою більш зрозумілого для держави-кандидата балансування між главами та кластерами. Крім того, деякі глави аcquis ЄС до п’ятого та після шостого розширення були більш детально розтлумачені, а в інших з’явилися додаткові глави. Було виявлено, що аcquis ЄС складається з цілого ряду законодавчих актів, прийнятих у Євросоюзі протягом більш ніж 50 років існування, і який містить 6 кластерів та 35 глав. На додаток, було визначено, що кластери сформовані у такі тематичні блоки: перший кластер стосується основоположних прав та свобод, другий – внутрішнього ринку, третій – конкурентоспроможність та інклюзивне зростання, четвертий – «зелений» порядок денний та сталий взаємозв’язок, п’ятий – ресурси, сільське господарство та єдність, шостий – зовнішні відносини. Зокрема, Україна має імплементувати аcquis ЄС у внутрішнє законодавство саме за 35 главами. Крім того, у статті проаналізовано основні кластери та надана коротка характеристика по кожній главі аcquis у тому числі й окремі статті, які містяться в основоположних договорах Євросоюзу. Було визначено, що усі держави-кандидати повинні імплементувати аcquis ЄС у своє законодавство перш ніж вони зможуть вступити до ЄС і з моменту офіційного приєднання до Євросоюзу держави-кандидати зобов’язані використовувати аcquis ЄС. Крім того, в результаті аналізу було виявлено, що імплементація деяких глав аcquis ЄС у внутрішнє законодавство держави-члена, носить необов’язковий характер, проте певні мають бути у повній мірі прийняті. Також було проаналізовано останні результати оцінки впровадження аcquis ЄС в Україні і визначено глави, по яким досягнуто значного прогресу, та де необхідно продовжити працювати.

The article summarizes the characteristics of the law of the European Union the components of the acquis of the EU were analysed, including those enshrined in the legislation of Ukraine, in particular primary and secondary legislation. Chapters acquis during the fifth and sixth enlargement of the European Union were also characterized. As a result, the analysis showed that the changes in the acquis were made to make the balancing between chapters and clusters more understandable for the candidate state. In addition, some chapters of the acquis of the EU before the fifth and after the sixth enlargement were explained in more detail. While others have added chapters. It was found that the acquis of the EU consists of several legislative acts adopted in the European Union during more than 50 years of existence, and which contains 6 clusters and 35 chapters. In addition, it was determined that the clusters are formed into the following thematic blocks: the first cluster concerns fundamental rights and freedoms, the second – the internal market, the third – competitiveness and inclusive growth, the fourth – the «green» agenda and sustainable interconnection, the fifth – resources, agriculture, and unity, the sixth – foreign relations. Ukraine should implement the acquis of the EU into domestic legislation in accordance with 35 chapters. In addition, the article analyses the main clusters and provides a brief description of each chapter of acquis, including individual articles contained in the founding treaties of the European Union. It was determined that all candidate states must implement the acquis of the EU in their legislation before they can join the EU and from the moment of official accession to the European Union, the candidate states are obliged to use the acquis of the EU. In addition, because of the analysis, it was found that the implementation of some chapters of the EU acquis in the domestic legislation of the member state is optional, but some should be fully implemented. The latest results of the evaluation of the implementation of the EU acquis in Ukraine were also analysed, according to which the chapters in which significant progress has been achieved and in which it is necessary to continue work have been determined.