Інформація про відходи, що утворюються внаслідок війни: питання правового забезпечення

Abstract

Стаття присвячена аналізу стану правового забезпечення доступу до інформації про відходи, що утворюються внаслідок війни, виокремленню проблемних аспектів у цій сфері та розробці пропозицій щодо їх подолання. Актуальність дослідження зумовлена потребою напрацювання правового поля, яке б враховувало нове для України явище – поводження із відходами, що утворюються внаслідок війни та дозволяло максимально ефективно забезпечити реалізацію конституційного права кожного на доступ до інформації про такі відходи в контексті доступу до екологічної інформації. У роботі проаналізовано новели законодавства про екологічну інформацію. Зроблено висновок про доцільність наявних змін в частині уточнення змістовного наповнення терміну «екологічна інформація», у тому числі через доповнення його «інформацією про відходи» відповідність його міжнародним актам. Досліджено оновлене законодавство про управління відходами. Зроблено висновок про початок формування спеціального підзаконного законодавство про поводження з відходами, що утворюються внаслідок війни. Визначено, що навіть в умовах воєнного стану екологічна інформація, що включає інформацію про відходи, не може бути обмежена. За об’єктивних причин до неї може бути ускладнений доступ (через технічні причини, на тимчасово окупованих територіях тощо). Доступ громадськості до екологічної інформації є одним із факторів ефективної розробки планів відбудови (зокрема на місцевому рівні), забезпечення належного контролю за виконанням заходів, збереження життя та здоров’я людей. Запропоновано прискорити набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо державної системи моніторингу довкілля, інформації про стан довкілля (екологічної інформації) та інформаційного забезпечення управління у сфері довкілля» без прив’язки до закінчення воєнного стану як такого, що слугуватиме якісному оновленню законодавства про доступ до екологічної інформації. Обґрунтовано необхідність визначення та закріплення на рівні Закону України «Про управління відходами» поняття «відходи, що утворюються внаслідок війни», а також передбачення цієї категорії в Національному переліку відходів. Встановлено невідповідність Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних Закону України «Про управління відходами» в частині переліку таких даних про відходи. Аргументовано необхідність усунення цього недоліку.

The article is devoted to the analysis of the state of legal provision of access to information about waste generated as a result of war, the identification of problematic aspects in this area and the development of proposals for overcoming them.The relevance of the study is due to the need to develop a legal field that would take into account a new phenomenon for Ukraine - the treatment of waste generated as a result of war and allow to ensure the implementation of the constitutional right of everyone to access information about such waste in the context of access to environmental information as effectively as possible.The work analyzes the amendments to the legislation on environmental information. A conclusion was made about the expediency of the existing changes in terms of clarifying the meaningful content of the term «environmental information», including by supplementing it with «waste information» and its compliance with international acts. The updated legislation on waste management was studied. A conclusion was made about the beginning of the formation of special secondary legislation on the management of waste generated as a result of war.It was determined that even under martial law, environmental information, including waste information, cannot be restricted. Access to it may be difficult for objective reasons (due to technical reasons, in temporarily occupied territories, etc.). Public access to environmental information is one of the factors in the effective development of reconstruction plans (especially at the local level), ensuring proper control over the implementation of measures, preserving people’s lives and health.It is proposed to speed up the entry into force of the Law of Ukraine «On Amendments to Certain Legislative Acts of Ukraine Regarding the State System of Environmental Monitoring, Information on the State of the Environment (Environmental Information) and Information Support for Management in the Field of the Environment» without reference to the end of martial law as such, which will serve quality update of legislation on access to environmental information. The need to define and establish at the level of the Law of Ukraine «On Waste Management» the concept of «waste generated as a result of war», as well as the provision of this category in the National List of Waste, is substantiated. Inconsistency of the Regulation on data sets to be made public in the form of open data of the Law of Ukraine «On Waste Management» in the part of the list of such data on waste was established. The need to eliminate this shortcoming is argued.