Щодо поняття і змісту законних вимог прокурора в адміністративно-деліктному аспекті

Abstract

Статтю присвячено розкриттю сутності поняття та змісту законних вимог прокурора в адміністративно-деліктному аспекті. Наголошено, що законні вимоги прокурора виступають важливою гарантією забезпечення законності і правопорядку в Україні. Вони сприяють захисту прав і свобод людини та громадянина, інтересів суспільства та держави. Втім, посилаючись на конкретну норму, майже неможливо визначити поняття і природу таких вимог. Констатовано, що законні вимоги прокурора стосуються: підтримання державного обвинувачення в суді; представництва інтересів громадянина або держави в суді; нагляду за додержанням законів органами, що провадять оперативно-розшукову діяльність, дізнання, досудове слідство; нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов’язаних з обмеженням особистої свободи громадян. Під вимогою запропоновано розуміти певне звернення (лист, повідомлення), складене у довільній письмовій формі, подане або надіслане уповноваженим суб’єктом адресату. До особливостей законних вимог прокурора віднесені такі: 1) врегульовані нормами різних законів; 2) реалізуються прокурором в межах різних видів проваджень/процедур; 3) носять офіційний характер; 4) виносяться переважно в письмовій формі; 5) мають обов’язковий для виконання характер; 6) за невиконання тягнуть за собою відповідальність для суб’єкта (адресата); 7) видання вимог поза межами повноважень тягне для прокурора відповідальність, передбачену законодавством. Зроблено висновок, що ефективна і професійна реалізація прокурором своїх повноважень, в тому числі щодо пред’явлення законних вимог, залежить не лише від дотримання ним норм процесуального законодавства, а від якості самих норм. Вирішення проблеми вбачається можливим через спрямувати подальших наукових розвідок на внесення змін і доповнень до діючого законодавства стосовно конкретизації сутності законних вимог прокурора.

The article is devoted to the essence of the concept and content of the prosecutor’s legitimate demands in the administrative delict aspect. The author emphasizes that the prosecutor’s legitimate demands are an important guarantee of ensuring law and order in Ukraine. They contribute to the protection of human and civil rights and freedoms, and the interests of society and the State. However, referring to a specific provision, it is almost impossible to define the concept and nature of such requirements. It is stated that the legal requirements of the prosecutor relate to: maintaining public prosecution in court; representation of the interests of a citizen or the State in court; supervision over the observance of laws by the bodies conducting operational and investigative activities, inquiry, pre-trial investigation; supervision over the observance of laws in the execution of court decisions in criminal cases, as well as in the application of other coercive measures related to the restriction of personal freedom of citizens. It is proposed to understand a request as a certain appeal (letter, notification) drawn up in an arbitrary written form, submitted or sent by an authorized entity to the addressee. The peculiarities of the prosecutor’s legal claims include the following: 1) regulated by the provisions of various laws; 2) implemented by the prosecutor within various types of proceedings/procedures; 3) official in nature; 4) mostly made in writing; 5) binding in nature; 6) failure to comply entails liability for the subject (addressee); 7) issuing requirements beyond the scope of authority entails liability for the prosecutor as provided by law. The author concludes that the effective and professional exercise by a prosecutor of his/her powers, including the right to make legal demands, depends not only on his/her compliance with the rules of procedural law, but also on the quality of the rules themselves. The problem may be solved by directing further scientific research to amendments and additions to the current legislation with regard to specifying the essence of the prosecutor’s legal claims.