Окремі види адміністративних процедур щодо формування та реалізації державної політики у сфері соціальної захищеності осіб з інвалідністю

Abstract

У статті розкрито окремі види адміністративних процедур щодо формування та реалізації державної політики у сфері соціальної захищеності осіб з інвалідністю. Визначено, що окремі види адміністративних процедур щодо формування та реалізації державної політики у сфері соціальної захищеності осіб з інвалідністю, мають вплив на такі ключові питання як відсутність єдиної чітко визначеної моделі розвитку державної політики; наявність великої кількості нормативно-правових актів у сфері соціальної захищеності осіб з інвалідністю, що на практиці негативно впливає на процес реалізації такими особами своїх прав і свобод. Наголошено, що розробка та формування державної політики залежить від стану управління справами на її території та здатності влади відповідально та ефективно управляти сферами життя людей, особливо осіб з інвалідністю. Розглянуті такі окремі види адміністративних процедур як: нормотворчі, установчі та процедури погодження. Зокрема, зазначено, що головне призначення нормотворчості полягає у формулюванні нових правових норм, котрі притаманні соціальним відносинам, тобто моделювання суспільних відносин, які з позицій держави або громадянського суспільства є припустимими чи необхідними. Акцентовано увагу, що додержання процедури розгляду, прийняття та набрання чинності нормативно-правовими актами є однією з умов легальності нормотворчого процесу. Визначено, що установчі процедури стосуються діяльності органів відповідного рівня щодо створення, реорганізації, ліквідації організаційних структур органів, які безпосередньо реалізовують державну політику у сфері соціальної захищеності осіб з інвалідністю. Наголошено, що основною метою погоджувальних процедур є впорядкування видачі документів погоджувального характеру та запровадження основних принципів державної політики з питань погоджувальної системи у сфері соціальної захищеності осіб з інвалідністю. Зроблено висновок, що нормотворчі, установчі та процедури погодження у сфері соціальної захищеності осіб з інвалідністю являють собою систематизовану сукупність урегульованих законодавством дій, які встановлюють нормативно-правову базу, впливають на створення, реорганізацію, ліквідацію організаційних структур органів, які безпосередньо реалізовують державну політику у сфері соціальної захищеності осіб з інвалідністю та регулюють відносини, що виникають між органами та суб’єктами, які є учасниками даних правовідносин та безпосередньо пов’язанні із видачою документів погоджувального характеру.

The article reveals the peculiarities of certain types of administrative procedures regarding the formation and implementation of state policy in the field of social security for persons with disabilities. It was determined that certain types of administrative procedures regarding the formation and implementation of state policy in the field of social protection of persons with disabilities have an impact on such key issues as the lack of a single clearly defined model of state policy development; the presence of a large number of normative legal acts in the field of social protection of persons with disabilities, which in practice has a negative effect on the process of realization by such persons of their rights and freedoms.It is emphasized that the development and formation of state policy depends on the state of affairs management in its territory and the ability of the authorities to responsibly and effectively manage the spheres of people’s lives, especially persons with disabilities.Considered such separate types of administrative procedures as: rule-making, establishment and approval procedures. In particular, it is stated that the main purpose of rule-making is the formulation of new legal norms that are inherent in social relations, that is, the modeling of social relations that are acceptable or necessary from the standpoint of the state or civil society. Attention is drawn to the fact that compliance with the procedure for review, adoption and entry into force of normative legal acts is one of the conditions for the legality of the rule-making process.It was determined that the establishment procedures relate to the activities of bodies of the appropriate level regarding the creation, reorganization, liquidation of organizational structures of bodies that directly implement state policy in the field of social protection of persons with disabilities.It was emphasized that the main purpose of conciliation procedures is to streamline the issuance of conciliation documents and to introduce the main principles of state policy on the conciliation system in the field of social protection of persons with disabilities.It was concluded that the rule-making, establishment and approval procedures in the field of social security of persons with disabilities represent a systematized set of actions regulated by legislation, which establish a legal framework, influence the creation, reorganization, liquidation of organizational structures of bodies that directly implement state policy in the field of social security of persons with disabilities and regulate relations arising between bodies and entities that are participants in these legal relations and are directly related to the issuance of documents of a consensual nature.