Функції муніципального права як галузі права: дискусійні питання теорії

Abstract

У статті розглядаються проблеми теорії функцій сучасного муніципального права. Розкрито основні сутнісні та змістовні, об’єктивні та суб’єктивні, внутрішні та зовнішні аспекти сучасного муніципального права. Зазначено, що серед основних завдань, які на сьогодні виникли перед вітчизняною наукою муніципального права, – формування цілісних і комплексних знань про систему муніципального права України, її юридичні особливості та закономірності розвитку і функціонування її норм та інститутів. Цілісна концепція системи муніципального права України в єдності не лише її статичних і матеріальних, а й динамічних – функціональних і процесуальних елементів, є важливою теоретико-методологічною основою розвитку й удосконалення системи вітчизняного муніципалізму, чинного муніципального законодавства, а також муніципальної правотворчої та правозастосовної діяльності. Проте, якщо теорія проблемних питань муніципального права як галузі права, його генезису, джерел, норм та інститутів знайшли відображення в працях українських дослідників, то проблемні функції цієї галузі права залишаються майже недослідженими. Розуміння сутності та змісту функцій муніципального права дає змогу зрозуміти значення цієї галузі права для регулювання суспільних відносин і відповісти на питання про роль муніципального права в суспільстві та державі. Проаналізовано характерні ознаки функцій муніципального права. Доведено, що функції муніципального права слід розглядати виключно у фокусі предмета та методу(ів) муніципального права. Тому вони нерозривно пов’язані з функціями муніципальної влади і функціями муніципальних прав людини. Виходячи з викладеного та інших характеристик, функції муніципального права як галузі права слід визначити як основні напрями та види впливу муніципального права на суспільні відносини, що виникають у процесі визнання, формування, організації та здійснення муніципальної влади, а також реалізації та захисту муніципальних прав людини.

In article problems of the theory of functions of a modern Municipal Law are considered. The basic essential and meaningful, objective and subjective, internal and external aspects of modern Municipal Law. It is noted that among the basic tasks that are currently faced domestic science Municipal Law, is the formation of a coherent and comprehensive knowledge of the system of municipal law of Ukraine, its legal aspects and patterns of development and operation of its norms and institutions. A holistic conception of the Municipal Law of Ukraine in the unity of its static and functional, material and procedural elements are important theoretical and methodological basis for the development and improvement of the system of national municipalism, current municipal legislation and municipal law-making and law enforcement activities. However, if the theory of problematic issues of Municipal Law as in law, its genesis, sources, norms and institutions are reflected in the works of ukrainian researchers, the problem functions of this area of law remains almost unexplored. Understanding the nature and content of the functions of Municipal Law makes it possible to understand the importance of this area of law to regulate social relations and answer questions about the role of Municipal Law in society and the state.Characteristic signs of functions of a Municipal Law are analyzed. The functions of municipal law should be considered exclusively in the focus of the subject and method(s) of municipal law. Therefore, they are inextricably linked with the functions of municipal power and the functions of municipal human rights.Based on the above and other characteristics, the functions of municipal law as a branch of law should be defined as the main directions and types of influence of municipal law on social relations that arise in the process of recognition, formation, organization and exercise of municipal power, as well as the implementation and protection of municipal rights a human’s.