Ефективність механізму цілепокладання норм адміністративного права: поняття, сутність та значення

Abstract

На підставі аналізу різноманітних підходів визначено теоретико-правові ідеї щодо ефективності механізму цілепокладання норм адміністративного права, а також висловлено авторську точку зору з деяких принципових аспектів порушеної проблематики. Зауважено, що авторка є прихильницею так званого комплексного підходу, згідно з яким оцінка будь якого явища з точки зору його ефективності має різноаспектне спрямовування. Разом з тим, слід відзначити, що враховуючи специфіку та зміст механізму цілепокладання норм адміністративного права, в основі такого оцінювання є пріоритетним саме цільовий підхід, згідно з яким здійснюється аналіз досягнення механізмом цілепокладання норми адміністративного права реальних кінцевих результатів, що уособлюються в правових наслідках реалізації норм. При цьому серед аспектів такого аналізу є блок соціальних та економічних оцінок, де першочерговість того чи іншого аспекту у тому чи іншому випадку визначається залежно від характеру, рівня або ж спрямування тої чи іншої групи норм адміністративного права яка піддається оцінці – тобто є безпосереднім предметом оцінювання на ефективність. Підкреслено, що соціальними чи економічними аспектами ефективність механізму цілепокладання норм адміністративного права не обмежується. Вказаний механізм може піддаватися оцінці на предмет політичного (визначає ефективність механізму цілепокладання в аспекті здатності держави виконувати внутрішні та зовнішні функції тощо); психологічного (оцінює здатність механізму ціле-покладання забезпечувати сприйняття норм адміністративного права їх адресатами); конфліктного (визначає здатність механізму цілепокладання впливати на рівень конфліктності в суспільстві в цілому, у певній соціальній групі, колективі тощо) та інших аспектів. Констатовано, що ефективність механізму цілепокладання норм адміністративного права – це комплексна категорія, що включає у себе сукупність критеріїв та показників, що визначають рівень досягнення процесом формулювання та корегування цілей норм адміністративного права конкретних соціальних, економічних, політичних або інших результатів, що проявляється внаслідок реалізації вказаних норм.

Based on the analysis of various approaches, theoretical and legal ideas regarding the effectiveness of the goal-setting mechanism of administrative law norms have been determined, and the author’s point of view has been expressed on some fundamental aspects of the problem.It is noted that the author is a supporter of the so-called complex approach, according to which the evaluation of any phenomenon from the point of view of its effectiveness has a multifaceted orientation. At the same time, it should be noted that, taking into account the specificity and content of the mechanism of goal-setting norms of administrative law, the basis of such an assessment is the priority approach, according to which the analysis of the achievement of real final results by the mechanism of goal-setting norms of administrative law, embodied in the legal consequences of the implementation of norms, is carried out . At the same time, among the aspects of such an analysis there is a block of social and economic evaluations, where the priority of one or another aspect in one or another case is determined depending on the nature, level, or direction of one or another group of norms of administrative law that is subject to evaluation - that is, it is the direct subject of evaluation on efficiency.It is emphasized that the effectiveness of the goal-setting mechanism of administrative law is not limited by social or economic aspects. This mechanism can be evaluated for political purposes (determines the effectiveness of the goal-setting mechanism in terms of the state’s ability to perform internal and external functions, etc.); psychological (evaluates the ability of the goal-setting mechanism to ensure the perception of the norms of administrative law by their addressees); conflict (determines the ability of the goal-setting mechanism to influence the level of conflict in society as a whole, in a certain social group, team, etc.) and other aspects.It has been established that the effectiveness of the goal-setting mechanism of administrative law norms is a complex category that includes a set of criteria and indicators that determine the level of achievement by the process of formulating and adjusting the goals of administrative law norms of specific social, economic, political or other results, which is manifested as a result of the implementation of the specified norms.