Теоретико-правовий механізм оцінювання результатів регуляторного впливу в аграрному секторі

Abstract

У статті досліджено окремі питання ефективності законодавчого регулювання оцінювання результатів регуляторного впливу як важливого елементу державної регуляторної політики у сфері сільськогосподарської діяльності в контексті існування тенденції щодо збільшення кількості законодавчих та підзаконних актів як державних регуляторних інструментів. Визначено доцільність оцінювання можливих наслідків активної законотворчої діяльності, зокрема їх впливу на економічну ефективність аграрного сектору. Запропоновано оцінювання регуляторного впливу в аграрному секторі визначати як вплив, спрямований на вдосконалення правового регулювання аграрно-господарських відносин, а також адміністративних відносин між регуляторними органами або іншими органами державної влади та суб’єктами аграрного господарювання та визначено мету такого оцінювання. Обґрунтовано доцільність включення досліджуваного терміну до Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності». На підставі аналізу зарубіжного досвіду оцінювання результатів регуляторного впливу, запропоновано у науці вітчизняного адміністративного права таке оцінювання виділити у самостійну процедуру, пов’язану з процесом розробки, обґрунтування та ухвалення нормативних правових актів у системі державної політики. Запропоновано здійснення зміщення акцентів оцінювання на дерегулювання відносин в економічній сфері з обов’язковим врахуванням потреб малих, середніх та великих суб’єктів аграрного сектору, а також визначення пов’язаних з ними переваг для різних соціальних груп сільського населення. Надано ряд пропозицій теоретико-методологічного характеру щодо удосконалення порядку проведення оцінювання регуляторного впливу.

The article examines specific issues of the effectiveness of legislative regulation of evaluating the results of regulatory influence as an important element of state regulatory policy in the field of agricultural activity in the context of the existence of a tendency to increase the number of legislative and by-laws as state regulatory instruments. The expediency of assessing the possible consequences of active law-making activities, in particular their impact on the economic efficiency of the agricultural sector, is determined. It is proposed to define the assessment of the regulatory impact in the agricultural sector as an impact aimed at improving the legal regulation of agrarian-economic relations, as well as administrative relations between regulatory bodies or other state authorities and subjects of agrarian management, and the purpose of such an assessment is defined. The expediency of including the studied term in the Law of Ukraine «On the principles of state regulatory policy in the field of economic activity» is substantiated. Based on the analysis of foreign experience in assessing the results of regulatory influence, it is proposed in the science of domestic administrative law to separate such an assessment into an independent procedure related to the process of development, justification and adoption of normative legal acts in the state policy system. It is proposed to shift the assessment emphasis to the deregulation of relations in the economic sphere with the mandatory consideration of the needs of small, medium and large subjects of the agrarian sector, as well as the determination of the related advantages for various social groups of the rural population. A number of proposals of a theoretical and methodological nature regarding the improvement of the regulatory impact assessment procedure have been provided.