Проведення інспекцій та оцінок як частина внутрішнього нагляду Організації Об’єднаних Націй

Abstract

У статті розкрито питання щодо проведення інспекцій та оцінок як частини внутрішнього нагляду Організації Об’єднаних Націй. Охарактеризовано повноваження та напрямки діяльності Відділу інспекцій та оцінок (ВІО), що функціонує у структурі Управління служб внутрішнього нагляду. Зокрема, вказано, що Відділ інспекцій та оцінок проводить оцінювання програм з метою проведення аналітичних і критичних оцінок реалізації програм і юридичних засад, перевіряючи, чи вимагають зміни в них перегляду методів виконання, актуальності адміністративних процедур. Визначено, що основні функції Відділу включають: підготовку наприкінці кожного дворічного періоду доповіді про виконання програм, що містить інформацію якісного та кількісного характеру; оцінку на систематичній та обʼєктивній основі актуальності, ефективності, дієвості та результативності діяльності Організації щодо здійснення поставлених перед нею завдань; подання Генеральної Асамблеї ООН доповіді про зміцнення функцій оцінки та повʼязаної з нею діяльності в галузі нагляду в рамках ООН; проведення спеціальних інспекцій програм та організаційних підрозділів для виявлення проблем, що позначаються на ефективності та результативності здійснення запрограмованих заходів, та надання рекомендацій щодо заходів виправлення становища, з метою покращення здійснення програм; надання керівникам програм, на їх прохання, внутрішніх консультативних послуг з питань управління тощо. Вказано, що Відділ здійснює декілька видів оціночних заходів, включаючи: програмні оцінки; тематичні оцінки; інспекції; проведення раз на два роки дослідження з питань оцінки; оперативні оціночні таблиці тощо. Теми, що охоплюються оцінками включають: мир та безпеку; сталий розвиток; права людини та гуманітарну допомогу; організаційне управління та організаційну підтримку. Основною цільовою аудиторією та користувачами оціночних матеріалів Відділу інспекцій та оцінок є: Генеральний секретар, керівники програм та персонал ООН; держави-члени, що передусім входять до Комітету з програми та координації (КПК) та Комітету з адміністративних та бюджетних питань (Пʼятий комітет) Генеральної Асамблеї, а також Рада Безпеки; зацікавлені сторони та партнери ООН.

The article deals with the issue of inspections and evaluations as part of the internal oversight of the United Nations. It is described the powers and activities of the Inspection and Evaluation Division (IED), which operates within the structure of the Office of Internal Oversight Services. In particular, it is indicated that the Inspection and Evaluation Division conducts programme evaluations to conduct analytical and critical assessments of programme implementation and legal frameworks, checking whether changes in them require a review of implementation methods and the relevance of administrative procedures. The main functions of the Division include: preparing a report on programme implementation at the end of each biennium containing qualitative and quantitative information; assessing, on a systematic and objective basis, the relevance, effectiveness, efficiency and efficiency of the Organisation’s activities in achieving its objectives; submitting a report to the UN General Assembly on strengthening the evaluation function and related oversight activities within the UN; conducting special inspections of programmes and organisational units to identify problems affecting the efficiency and effectiveness of the implementation of programmed activities and recommending corrective measures to improve programme delivery; providing internal management advisory services to programme managers, upon request etc. It is stated that the Division carries out several types of evaluation activities, including: programme evaluations; thematic evaluations; inspections; biennial studies on evaluation; evaluation dashboard etc. Themes covered by evaluations include: peace and security; sustainable development; human rights and humanitarian assistance; and organisational management and support. The main target audiences and users of the IED evaluation materials are: the Secretary-General, UN programme managers and staff, member states, primarily the Committee for Programme and Coordination (CPC) and the Administrative and Budgetary Committee (Fifth Committee) of the General Assembly and Security Council, UN stakeholders and partners.