Доступ до публічної інформації як чинник формування інститутів громадянського суспільства в Україні

Abstract

Успішне сходження України в цивілізованому розвитку, перехід до побудови інформаційного суспільства вимагають прискореного економічного зростання на засадах інформатизації державотворення та відповідного правового регулювання цих процесів. Розвиток новітніх технологій сприяє покращенню рівня життя громадян і водночас формуванню нових суспільних відносин. Дане дослідження саме ґрунтується на триваючій дискусії щодо доцільності та ефективності закону «Про доступ до публічної інформації». Забезпечення дотримання та неухильного виконання норм Закону України «Про доступ до публічної інформації» диктується як внутрішніми потребами укорінення процедур демократії, участі та активного залучення інститутів громадянського суспільства до модернізацій цих реформ, так і зовнішньополітичними зобов’язаннями нашої держави. Окрім реалізації традиційного євро-інтеграційного вектору зовнішньої політики України, не менш важливим є її залучення до нових глобальних ініціатив, що не є можливим без формування інформаційного суспільства в Україні. У статті розглянуто Закон України «Про доступ до публічної інформації» з точки зору формування інформаційного суспільства. Було визначено та аргументовано важливість і необхідність цього закону на нинішньому етапі розвитку України. Також проведено порівняння з попередніми нормативно-правовими актами, що регулюють суспільні відносини, які виникають в сфері інформаційного суспільства. На основі міжнародного та зарубіжного досвіду формування та становлення інститутів, властивих інформаційному суспільству, аналізу ситуації в Україні сформовано висновки та пропозиції щодо удосконалення правового регулювання формування інформаційного суспільства в Україні. У статті зроблено висновки про необхідність подальшого реформування органів державної влади щодо регулювання інформаційної сфери суспільних відносин в Україні. Встановлено, прийняття Закону України «Про доступ до публічної інформації» стало важливим кроком для законодавчого урегулювання конституційного права кожного вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію та забезпечення прозорості і відкритості у діяльності органів державної влади. Його схвалення стало можливим внаслідок знаходження консенсусу між інститутами громадянського суспільства та органами державної влади та опозицією. Закон, за оцінкою як вітчизняних так і зарубіжних експертів, в основному відповідає загально-визначеним світовим та європейським стандартам. Принципове значення для забезпечення його належного виконання та дієвості має своєчасне внесення змін до всіх нормативно-правових актів з метою узгодження їх з нормами Закону України «Про доступ до публічної інформації»; прийняття необхідних для цього нових нормативно-правових актів та розробка і затвердження усього комплексу нормативних документів відповідними органами державної влади, які є розпорядниками публічної інформації.

The successful ascent of Ukraine in civilized development, the transition to building an information society require accelerated economic growth on the basis of informatization of state formation and appropriate legal regulation of these processes. The development of new technologies contributes to the improvement of living standards of citizens and at the same time the formation of new social relations. This study is based on the ongoing debate on the appropriateness and effectiveness of the law «On access to public information». Ensuring compliance with and strict compliance with the Law of Ukraine «On Access to Public Information» is dictated by both the internal needs of democracy, participation and active involvement of civil society institutions in the modernization of these reforms, and foreign policy commitments of our state. In addition to the implementation of the traditional European integration vector of Ukraine’s foreign policy, it is equally important to involve it in new global initiatives, which is not possible without the formation of an information society in Ukraine. The article considers the Law of Ukraine «Access to Public Information» in terms of the formation of the information society. The importance and necessity of this law at the current stage of Ukraine’s development were determined and argued. A comparison is also made with previous regulations governing public relations that arise in the field of information society. Based on international and foreign experience in the formation and formation of institutions inherent in the information society, analysis of the situation in Ukraine, conclusions and proposals for improving the legal regulation of the formation of the information society in Ukraine. The article draws conclusions about the need for further reform of public authorities to regulate the information sphere of public relations in Ukraine. It is established that the adoption of the Law of Ukraine «On Access to Public Information» was an important step for the legislative regulation of the constitutional right of everyone to freely collect, store, use and disseminate information and ensure transparency and openness in public authorities. Its approval was made possible by a consensus between civil society institutions and public authorities and the opposition. According to both domestic and foreign experts, the law generally meets generally defined world and European standards. Of fundamental importance for ensuring its proper implementation and effectiveness is the timely introduction of amendments to all regulations in order to harmonize them with the provisions of the Law of Ukraine «On Access to Public Information»; adoption of the necessary new regulations and development and approval of the whole set of regulations by the relevant public authorities that are managers of public information. The analysis of normative-legal acts allowed to define the basic groups on directions of their action and the basic tendencies concerning legal regulation of public relations. First, the basis are legislative acts that determine the strategy of development of general trends in the formation of information relations, informatization, information society. Secondly, regulations aimed at implementing the main tasks defined in the strategic legislation and thirdly - regulations of administrative influence and individual action. Since the main directions of the initiated constitutional reform include, in particular, strengthening constitutional guarantees and freedoms, the amendments to the Basic Law should not allow narrowing of the legal norms on access to public information and the right to freely collect, store, use and disseminate information and consolidate them. in the text of the updated Constitution of Ukraine.