Передумови реформування підприємств оборонно-промислового комплексу державної форми власності: законодавчий аспект

Abstract

Вказується, 06 жовтня 2021 року набрав чинності Закон України «Про особливості реформування підприємств оборонно-промислового комплексу державної форми власності» (далі – Закон). Закон визначає особливості правового, економічного та організаційного регулювання перетворення Державного концерну «Укроборонпром» в акціонерне товариство, а державних унітарних підприємств, у тому числі казенних підприємств, що входять до складу Концерну, – у господарські товариства, управління і розпорядження їхнім майном. Цей Закон є спеціальною нормою права, який створює конкуренцію норм, що по-різному регулюють однакові відносини, а тому вивчення передумов реформування підприємств оборонно-промислового комплексу є актуальним під час реалізації вказаного Закону. У статті розглядаються передумови реформування підприємств оборонно-промислового комплексу у розрізі правового регулювання. Вивчено та проаналізовано нормативно-правові акти у сфері управління об’єктами державної власності та перетворення державних підприємств, стратегічні документи формування і реалізації політики Уряду. Досліджено, що після проголошення необхідності перетворення (корпоратизації) державних підприємств оборонно-промислового комплексу скасовано необхідність обґрунтування доцільності перетворення підприємства та очікуваних наслідків, скасовано Перелік об’єктів права державної власності, що не підлягають приватизації, а рішення про необхідність корпоратизації Державного концерну «Укроборонпром» та підприємств його учасників затверджено протокольним рішенням на засіданні Уряду. Встановлено, що державою перед початком перетворення державних підприємств оборонно-промислового комплексу (ОПК) здійснювалися заходи щодо суттєвого спрощення механізмів такого перетворення.

It is indicated that on October 6, 2021, the Law of Ukraine “On Peculiarities of Reforming Enterprises of the State-Owned Defense and Industrial Complex” (hereinafter - the Law) entered into force. The law defines the features of legal, economic and organizational regulation of the transformation of the State Concern “Ukroboronprom” into a joint stock company, and state unitary enterprises, including state-owned enterprises that are part of the Concern - into companies, management and disposal of their property. This Law is a special rule of law that creates competition between norms that regulate the same relations in different ways, and therefore the study of the preconditions for reforming the enterprises of the defense-industrial complex is relevant during the implementation of this Law. The article considers the preconditions for reforming the enterprises of the defense-industrial complex in the context of regulatory regulation. Regulations and legal acts in the field of management of state property and transformation of state enterprises, strategic documents of the Government were studied and analyzed. It is investigated that after the proclamation of the need for transformation (corporatization) of state enterprises of the defense-industrial complex the necessity of substantiation of expediency of transformation of the enterprise and expected consequences was abolished, the list of objects of state property not subject to privatization and enterprises of its participants were approved by a protocol decision of the Government. It is established that before the transformation of state-owned enterprises of the defense industry, the state took measures to significantly simplify the mechanisms of such transformation.