Підстави криміналізації публічної наруги над українською мовою

Abstract

У статті досліджено питання перспективного реформування кримінального законодавства щодо криміналізації публічної наруги над українською мовою. Встановлено, що в теорії кримінального права ця тематика не досліджена та потребує самостійного вивчення. Актуалізація цього питання пов’язане з підготовленими народними депутатами України законопроєктами: «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (щодо запровадження кримінальної відповідальності за наругу над державною мовою та мовами національних меншин України) (No 8031 від 28.01.2011), «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (щодо запровадження кримінальної відповідальності за наругу над державною мовою та мовами національних меншин України) (No 8092 від 09.02.2011), «Про забезпечення функціонування української мови як державної» (No 5670-д від 09.06.2017), «Про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо захисту української мови як державної» (No 5670 від 17.06.2021). Автори законопроєктів визначили підставами криміналізації такого діяння суспільно-політичну ситуацію в Україні та необхідність кримінально-правового захисту української мови як державної. Використання компаративного та історико-правового методів дослідження дозволило зробити висновок про унікальність національного підходу криміналізації такий дій. У статті проаналізовано відповідні законопроекти та пояснювальні записки до них, вивчено висновки експертів та зроблені авторські висновки щодо перспектив криміналізації таких дій. Констатовано, що конструкція модельного складу кримінального правопорушення не відповідає принципу «юридичної визначеності» та потребує суттєвого доопрацювання після проведення кримінологічного дослідження та визначення об’єктивних підстав криміналізації таких дій. Запропоновано при криміналізації подібних дій враховувати регуляторне законодавство (відповідальність повинна стосуватися лише суб’єктів, які мають встановлені законом обов’язки; сфера поширення певних заборон обумовлена обов’язками таких суб’єктів) та положення кримінально-правової доктрини (місце складу кримінального правопорушення в системі Особливої частини КК залежить від об’єкта посягання; криміналізація діяння не повинна створювати привілеї для кримінально-правового охорони однієї з мов; криміналізація діяння повинна від-повідати принципам дії закону про кримінальну відповідальність у просторі).

The article examines the issue of a long-term reform of criminal legislation on the criminalization of public insult to the Ukrainian language. It is established that this issue has not been studied in the criminal law theory, and, therefore, requires independent study. The actualization of this issue is connected with the draft laws prepared by the People’s Deputies of Ukraine: «On Amendments to Certain Legislative Acts of Ukraine» (on the introduction of criminal liability for insulting the state language and languages of national minorities of Ukraine) (No 8031 Amendments to Certain Legislative Acts of Ukraine ”(concerning the introduction of criminal liability for insulting the state language and languages of national minorities of Ukraine) (No 8092 of 09.02.2011),“ On ensuring the functioning of the Ukrainian language as the state language ”(No 5670-d of 09.06.2017), “On Amendments to the Criminal Code of Ukraine on the Protection of the Ukrainian Language as the State Language” (No 5670 of June 17, 2021). The authors of the bills assumed that the grounds for such an act criminalizing had been the socio-political situation in Ukraine and, therefore, they determined the need for criminal and legal protection of the Ukrainian language as the state language. The use of comparative, historical and legal research methods allowed us to conclude that the national approach to criminalizing such actions is unique.The article analyzes the relevant bills and explanatory notes to them, examines the conclusions of experts and, hence, the author’s conclusions on the prospects of criminalization of such actions have been made. It was stated that the construction of the model composition of a criminal offense does not comply with the principle of «legal certainty» and needs significant refinement after conducting a criminological study and determining the objective grounds for criminalization of such actions. It is proposed to take into account regulatory legislation when criminalizing such actions (liability should apply only to entities with statutory responsibilities; the scope of certain prohibitions is determined by the responsibilities of such entities) and the provisions of criminal law doctrine (modus operandi in the system of the Special Part of the Criminal Code depends on the object of encroachment; criminalization of the act should not create privileges for criminal protection of one of the languages; criminalization of the act must comply with the principles of the law on criminal liability in space).