Правовий статус органів транскордонного співробітництва: нормативно-правові засади

Abstract

Статтю присвячено дослідженню правового статусу органів транскордонного співробітництва, зокрема європейського об’єднання територіального співробітництва та об’єднання європейського співробітництва як інституційної форми розвитку транскордонного співробітництва між Україною та Європейським Союзом, проаналізовано основні акти національного законодавства, що здійснюють нормативно-правове регулювання органів транскордонного співробітництва. На основі аналізу законодавства України у сфері транскордонного співробітництва, констатовано, що Закон України «Про транскордонне співробітництво» розкриває зміст категорії «орган транскордонного співробітництва», однак не наводить визначення його дефініції, при цьому детально визначаючи правовий статус, порядок створення та діяльності таких органів транскордонного співробітництва як об’єднання євро-регіонального співробітництва та європейське об’єднання територіального співробітництва. З наведеного випливає необхідність проведення аналізу деяких аспектів правового статусу ЄОТС та ОЄС та нормативно-правового регулювання створення та діяльності цих інституцій. Для визначення правового статусу органів транскордонного співробітництва суттєву роль відіграє регламентована законодавством мета діяльності таких правових утворень, яка закладає основ-ні підвалини для регламентації його правового статусу. Дослідження правової регламентації функціонування таких форм транскордонного співробітництва зі статусом юридичної особи як європейського об’єднання територіального співробітництва та об’єднання європейського співробітництва дозволило виокремити характерні ознаки органу транскордонного співробітництва в цілому, які відрізняють цю інституційну форму від інших та сформулювати авторське визначення поняття «орган транскордонного співробітництва».

The article is devoted to the legal status research of the cross-border cooperation bodies, namely, the European Grouping of Territorial Cooperation and the Аssociations of Euroregional cooperation as a institutional form of development of cross-border cooperation between Ukraine and the European Union have been analyzed. The basic acts of the national legislation regulating cross-border cooperation are analyzed. Basing of the analysis of the legislation of Ukraine in the field of cross-border cooperation, it has been stated that the Law of Ukraine «On cross-border cooperation» discloses the content of the category «body of cross-border cooperation but does not specify its definition. While the legal status, procedure of creation and activity of such bodies of cross-border cooperation as a union of EGTC and a AEC have been considered in detal. Taking the above-mentioned into consideration, it is necessary to analyze some aspects of the legal status of the EGTC and the AEC and to regulate the creation and activities of these institutions. In order to determine the legal status of the bodies of cross-border cooperation, the purpose of the activity of such legal entities, regulated by the law, plays an essential role, which lays down the basic foundations for the regulation of its legal status. Studying the legal regulation of the functioning of such forms of cross-border cooperation with the status of a legal entity as a European Grouping of Territorial Cooperation and Association of European Cooperation makes it possible to distinguish the characteristics of the body of cross-border cooperation as a whole, which distinguish this institutional form from another one and form the author’s definition of cross-border cooperation.