Правові проблеми при вчиненні реєстраційних дій в аспекті реєстрації прав на земельні ділянки

Abstract

У статті виявлено та охарактеризовано основні правові проблеми при вчиненні реєстраційних дій в аспекті реєстрації прав на земельні ділянки. Визначено характер, правову природу та суб’єктний склад суспільних відносин, що виникають з приводу реєстрації речових прав на земельні ділянки. Зокрема, доведено, що такі відносини мають ознаки публічно-правових, оскільки вони забезпечують загальнодержавні інтереси у сфері земельно-правового процесу, виникають на підставі встановлених державою правових норм, а легальна процедура державної реєстрації закріплена на нормативному рівні. Визначено мету проведення державної реєстрації прав на земельні ділянки. Вказано, що державна реєстрація прав на землю відіграє важливу роль у регламентації земельних відносин, оскільки вона виступає визнаним державою засобом повідомлення невизначеного кола суб’єктів про виникнення речового права на земельну ділянку. Сформульовано основні юридичні ознаки земельно-реєстраційної діяльності, до яких, зокрема, віднесено формалізованість, фіксованість та стадійність. Визначено складові елементи земельно-реєстраційної діяльності. Здійснено аналіз процедури державної реєстрації прав, на підставі якого окреслено основні проблеми, що виникають на практиці під час вчинення реєстраційних дій та запропоновано шляхи їх подолання. Досліджено випадки порушення державними реєстраторами своїх посадових обов’язків, передбачених законодавством, при здійсненні державної реєстрації речових прав на земельні ділянки, а також правові наслідки таких порушень. Встановлено, попри те, що наша держава має достатній досвід в правовому регулюванні державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, інколи у цій сфері виникають певні проблеми. Насамперед йдеться про правові проблеми при реєстрації прав на земельні ділянки та їх обтяжень державними реєстраторами. На практиці набули значного поширення такі випадки: 1) коли у відповідному розділі Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відсутні (в цілому або частково) електронні копії документів, наданих для проведення відповідних реєстраційних дій, шляхом їх сканування; 2) порушення порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, наявності в Державному реєстрі прав двох і більше розділів на один об’єкт нерухомого майна в результаті допущення технічної помилки, внесення змін до Державного реєстру прав, зокрема закриття відповідного розділу Державного реєстру прав, у разі виявлених суперечностей між зареєстрованими правами, без судового рішення; 3) відсутності проведення окремими державними реєстраторами необхідної перевірки відомостей про зареєстровані права та їх обтяження, що призводить до порушення прав та законних інтересів третіх осіб та інші. Зазначені проблеми вказують на те, що виконання державним реєстратором покладених на нього обов’язків, є дуже важливим аспектом.

The article identifies and characterizes the main legal problems when performing registration actions in the aspect of registration of rights to land plots. The character, legal nature and subject composition of social relations arising from the registration of property rights to land plots are defined. In particular, it has been proven that such relations have the characteristics of public law, since they ensure national interests in the field of land legal process, arise on the basis of legal norms established by the state, and the legal procedure of state registration is fixed at the regulatory level.The purpose of state registration of rights to land plots is defined. It is indicated that the state registration of land rights plays an important role in the regulation of land relations, as it acts as a state-recognized means of notifying an indefinite circle of subjects about the emergence of a property right to a land plot.The main legal features of land registration activity are formulated, which include, in particular, formalization, fixedness and phasing. The constituent elements of land registration activity are defined.An analysis of the procedure of state registration of rights was carried out, on the basis of which the main problems arising in practice during registration actions were outlined and ways to overcome them were proposed.The cases of violations by state registrars of their official duties, provided for by legislation, during the state registration of property rights to land plots, as well as the legal consequences of such violations, were investigated.It was established that, despite the fact that our state has sufficient experience in the legal regulation of state registration of rights to immovable property and their encumbrances, certain problems sometimes arise in this area. First of all, we are talking about legal problems when registering rights to land plots and their encumbrances by state registrars. In practice, the following cases have become widespread: 1) when the relevant section of the State Register of Property Rights to immovable property lacks (in whole or in part) electronic copies of the documents submitted for the relevant registration actions by scanning them; 2) violation of the procedure for state registration of property rights to immovable property and their encumbrances, the presence in the State Register of Rights of two or more sections for one object of immovable property as a result of making a technical error, making changes to the State Register of Rights, in particular, closing the corresponding section of the State Register rights, in case of detected contradictions between registered rights, without a court decision; 3) lack of necessary verification of information about registered rights and their encumbrances by individual state registrars, which leads to violation of the rights and legitimate interests of third parties and others. These problems indicate that the fulfillment of the duties assigned to the state registrar is a very important aspect.