Особливі ознаки пенсійної форми соціального захисту працівників органів прокуратури України

Abstract

Стаття присвячена окресленню комплексу особливих рис пенсійної форми соціального захисту працівників органів прокуратури України. Встановлюється, що розглядана форма соціального захисту працівників прокуратури характеризується множиною ознак, основними з яких є наступні: специфіка нормативно-правової основи пенсійного забезпечення працівників органів прокуратури (ґрунтується на нормах загального та спеціального законодавства; враховує норми пенсійного, трудового та адміністративного законодавства); ця форма соціального захисту об’єктивується в пенсійно-забезпечувальних правовідносинах; має множину типів вияву (пенсія працівника органів прокуратури України, який не має статусу державного службовця; пенсія державного службовця; пенсія прокурора). Особлива увага в статті автором приділяється характеристикам пенсій прокурорів, зокрема: гарантування державою належного пенсійного забезпечення прокурорам, які мають необхідну вислугу років, враховуючи стаж роботи на посадах прокурорів (також й тим, які не мають необхідної вислуги років та страхового стажу); гарантування державою справедливого перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури; використання державою інклюзивного підходу до пенсійного забезпечення прокурорів та ін. У висновках до статті узагальнюються результати наукової розвідки та формулюються конкретні пропозиції щодо вдосконалення правового регулювання пенсійного забезпечення прокурорів органів прокуратури України, а саме: пропонується: викласти ч. 20 ст. 86 ЗУ 2014 року No 1697 в новій редакції, що визначатиме умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури, а саме в редакції, яка буде відповідати первинній редакції цього законодавчого акту, враховуючи той факт, що мотиви її зміни не узгоджуються із засадами демократизму та правової держави та привели до тривалої (починаючи з 28 грудня 2014 року) юридичної невизначеності умов і порядку перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури України; внести зміни до ч. 1 ст. 2 ЗУ «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», виключивши її поширення на відносини пенсійного забезпечення, які виникають на підставі норм ЗУ 2014 року No 1697 (забезпечення рівності правового становища прокурорів і суддів в рамках політики гарантування незалежності діяльності і самостійності прокурорів і суддів).

An article is devoted to the analysis of the unique characteristics of the pension form of social protection for Ukrainian prosecutors and other employees of the prosecutor’s office. It is established that many specific features characterize this form of social protection for employees of the prosecutor’s office. Firstly, these pen-sions are characterized by the fact that they are regulated by the norms of general and special legislation (the norms of pension, labor and administrative legislation are taken into account). Secondly, this form of social protection is objectified in pension-security legal relations. Thirdly, the pension system provides social protection to a number of employees (a pension of an employee of a prosecutor’s office in Ukraine who does not have the status of a public servant; a pension of a civil servant; a pension of a prosecutor). The author pays special attention to the characteristics of prosecutors’ pensions in the article. Firstly, the state is obliged to pay decent pensions to prosecutors who have the necessary length of service, including the length of service as prosecutors (also to those prosecutors who do not have the necessary length of service and insurance experience). Secondly, the state guarantees a fair recalculation of assigned pensions to employees of the prosecutor’s office. Additionally, the state provides pensions to prosecutors in an inclusive manner. In the con-clusions to the article, the results of scientific research are summarized and specific proposals are formulated regarding the improvement of the legal regulation of the pension provision of prosecutors of the prosecutor’s office of Ukraine, namely: it is proposed to: set out Part 20 of Art. 86 of ZU of 2014 No. 1697 in the new ver-sion, which will determine the conditions and procedure for recalculating the pensions assigned to employees of the prosecutor’s office, namely, in the version that will correspond to the original version of this legisla-tive act, taking into account the fact that the reasons for its change are not consistent with the principles of democracy and the rule of law of the state and led to long-term (starting from December 28, 2014) legal un-certainty of the conditions and procedure for recalcu-lating pensions for employees of the Prosecutor’s Office of Ukraine; to make changes to Part 1 of Art. 2 of the Federal Law “On measures to ensure legislative sup-port for the reform of the pension system”, excluding its extension to pension relations that arise on the basis of the provisions of Federal Law No. 1697 of 2014 (en-suring the equality of the legal position of prosecutors and judges within the framework of the policy of guar-anteeing the independence of activities and autonomy of prosecutors and judges).