Особливості правового регулювання працевлаштування молодих спеціалістів

Abstract

У статті проаналізовано основні теоретичні підходи до вивчення явища працевлаштування у цілому та окремої категорії працівників – молоді. Досліджено нормативно-правову базу щодо регулювання відносин з працевлаштування. Розкрито позитивні характеристики чинних правових норм, здебільшого створених на основі міжнародно-правових стандартів, передусім, прийнятих МОП. Виділення в КЗпП окрему главу XIII «Праця молоді» – ще раз демонструє те, що неповнолітні, молоді спеціалісти та інші категорії, які охоплюються даною віковою межею, визначаються як такі, які вимагають особливих, сприятливих умов для трудової діяльності, зокрема на етапі її початку – працевлаштуванні. У статті проаналізовано поняття «молодий спеціаліст» та «молодий працівник», розкрито їх трактування у таких нормативно-правових актах, як КЗпП України, Закон України «Про зайнятість населення», Закон України «Про основні засади молодіжної політики». Наголошено на невідповідності основоположних понять, на колізіях законодавства. Із даного дослідження автор робить висновок, про те, що поняття «молодий спеціаліст», «молодий працівник» та «працездатна молодь», хоча й близькі за змістом, але не тотожні. У спеціальній літературі також вживається та розкривається ще одна суміжна категорія – молодий робітник, висловлюється пропозиція закріпити термін на законодавчому рівні в якості «випускника професійно-технічних навчальних закладів (незалежно від форми власності), якому присвоєно кваліфікацію кваліфікованого робітника, потреба в яких була заявлена підприємствами, установами, організаціями незалежно від форми власності або фізичною особою, і які працевлаштовані на підставі направлення на роботу». У статті зазначається важлива роль центрів зайнятості в процесі працевлаштування молоді. За їх участі молоді люди можуть отримувати безоплатні інформаційні та консультаційні послуги професійного спрямування за для спрощення вибору майбутньої сфери діяльності, професії, місця роботи. Крім цього, серед соціальних послуг центрами зайнятості забезпечується можливість безробітним проходити професійну підготовку та перепідготовку, якщо виникає у тому потреба. На думку науковців, які займались дослідженням шляхів покращення становища молодих спеціалістів та молоді, в цілому, на ринку праці, основними напрямками їх вирішення можуть стати: відповідність державного замовлення на підготовку спеціалістів у відповідності із реальним станом попиту на робочу силу, надання податкових кредитів підприємствам за кожне нове створене робоче місце, збільшення фінансування заходів щодо надання ефективної підтримки пошуку робочих місць безробітними, надання податкових пільг для підприємств з високою часткою зайнятого сільського населення, стимулювання розвитку малого та середнього бізнесу.

The article analyzes the main theoretical approaches to the study of the phenomenon of employment in general and a separate category of workers - youth. The legal framework for regulating employment relations has been studied. The positive characteristics of current legal norms, mostly created on the basis of international legal standards, primarily those adopted by the ILO, are revealed. The allocation of a separate chapter XIII «Youth work» in the Labor Code of Labor and Employment once again demonstrates that minors, young specialists and other categories covered by this age limit are defined as those that require special, favorable conditions for labor activity, in particular at the stage of its initiation – employment. The article analyzes the concepts of «young specialist» and «young worker», reveals their interpretation in such normative and legal acts as the Labor Code of Ukraine, the Law of Ukraine «On Employment of the Population», the Law of Ukraine «On Basic Principles of Youth Policy». Emphasis is placed on the inconsistency of fundamental concepts, on conflicts of legislation. From this study, the author concludes that the concepts of «young specialist» «young worker» and «able-to-work youth», although close in meaning, are not identical. In the special literature, another related category is also used and disclosed - a young worker, a proposal is made to establish the term at the legislative level as «a graduate of vocational and technical educational institutions (regardless of the form of ownership), who has been assigned the qualification of a skilled worker, the need for which has been declared by enterprises , institutions, organizations, regardless of the form of ownership, or an individual, and who are employed on the basis of referral to work.»The article notes the important role of employment centers in the process of youth employment. With their participation, young people can receive free information and consulting services in professional direction to simplify the choice of the future field of activity, profession, place of work. In addition, among social services, employment centers provide the opportunity for the unemployed to undergo professional training and retraining, if the need arises.