Сучасний стан та пріоритетні тенденції розвитку законодавства у сфері надання соціальних допомог та інших виплат прокурорам і членам їх сімей

Abstract

У статті досліджено загальні та спеціальні питання надання соціальних допомог та інших соціальних виплат прокурорам та членам їх сімей. Розкрито та проаналізовано напрацювання вчених з приводу висвітлення поняття та ознак соціальної допомоги, з’ясовано її істотні правові ознаки. На підставі чого сформовано авторську дефініцію категорії «соціальна допомога прокурорам та членам їх сімей» та виокремлено її істотні ознаки, до яких автором віднесено такі: 1) гарантованість; 2) соціальні допомоги носять матеріальних характер; 3) адресність; 4) задля забезпечення дійсної адресності більш актуальним є надання соціальних допомог у встановленому випадку їх фактичного настання; 5) аліментарність та безвідплатність. Надалі визначено наявні тенденції реформування соціально-забезпечувального законодавства в цілому, які безпосередньо обумовлюють специфіку правового регулювання надання соціальних допомог та інших виплат прокурорам та членам їх сімей. Зауважено, що ключовою ідеєю зазначених змін системи соціальних допомог прокурорам є посилення єдності соціального забезпечення, надання різних його видів на єдиних підставах та правилах, скасування надмірної диференціації у праві соціального забезпечення. Здійснено порівняльно-правовий аналіз раніше діючого та актуального законодавства, яким врегульовано досліджуване питання. Визначено специфіку надання соціальних допомог та інших виплат прокурорам та членам їх сімей. Зауважено, що наведені виплати можливо поділити на універсальні та спеціальні. Наголошено, що соціальні допомоги та інші додаткові види соціальних виплат прокурорам та членам їх сімей є засобом соціального захисту, який покликаний запобігти зубожінню зазначеної категорії осіб, адекватно та ефективно реагувати на додаткові (такі, що не передбачені за системою загальнообов’язкового державного соціального страхування) соціальні ризики, в тому числі і насамперед, викликані специфікою професійної діяльності, виконання службових обов’язків. Окреслено пріоритетні тенденції подальшого розвитку соціально-забезпечувального законодавства у наведеній сфері.

The article examines general and special issues of providing social benefits and other social payments to prosecutors and their family members. The work of scientists regarding the coverage of the concept and signs of social assistance has been disclosed and analyzed, and its essential legal features have been clarified. On the basis of this, the author’s definition of the category “social assistance to prosecutors and members of their families” was formed and its es-sential features were identified, to which the author attributed the following: 1) guarantee; 2) social ben-efits are material in nature; 3) addressability; 4) in order to ensure effective targeting, it is more import-ant to provide social benefits in the established case of their actual occurrence; 5) alimony and gratuity.In the future, the existing trends in the reform of the social security legislation as a whole are deter-mined, which directly determine the specifics of the legal regulation of the provision of social benefits and other payments to prosecutors and their fam-ily members. It was noted that the key idea of the specified changes in the system of social assistance to prosecutors is to strengthen the unity of social security, to provide its various types on uniform grounds and rules, and to abolish excessive differ-entiation in the law of social security. A comparative legal analysis of the previously effective and cur-rent legislation, which regulated the investigated issue, was carried out. The specifics of providing social benefits and other payments to prosecutors and their family members have been determined. It is noted that the above payments can be divided into universal and special. It is emphasized that social benefits and other additional types of social payments to prosecutors and their family members are a means of social protection, which is designed to prevent the impoverishment of the specified cate-gory of persons, adequately and effectively respond to additional (those not provided for by the system of mandatory state social insurance) social risks, in-cluding, first of all, caused by the specifics of pro-fessional activity, performance of official duties. The priority trends of the further development of social security legislation in this area are outlined.