Про деякі теоретичні аспекти діяльності органів місцевого самоврядування щодо забезпечення безпеки населення

Abstract

У статті розглянуто теоретичні аспекти діяльності органів місцевого самоврядування, що характеризують особливості та умови реалізації на практиці форм, функцій, методів та інших засобів і способів, за допомогою яких здійснюється управління процесами забезпечення безпеки населення. Проаналізовано пріоритетні завдання і заходи забезпечення безпеки, пов’язаної з діяльністю місцевих органів виконавчої влади. Зауважено, що на виконання функцій щодо забезпечення безпеки населення місцевими органами виконавчої влади впливають форми їх діяльності, які закріплено у нормативно-правових актах. Це пов’язано з різноманітними за змістом напрямами діяльності виконавчої влади. Форми діяльності органів виконавчої влади за своїм призначенням мають організаційне, владне офіційне правове закріплення у відповідних нормативно-правових актах, що встановлюють компетенцію конкретного органу виконавчої влади. Проаналізовано національне законодавство України, що регламентує суспільні відносини у сфері безпеки населення органами виконавчої влади на загальнодержавному і місцевому рівнях. У висновках запропоновано низку підходів, спрямованих на покращення діяльності органів місцевого самоврядування щодо забезпечення безпеки населення. Зокрема, важливим елементом діяльності місцевих органів виконавчої влади у сфері забезпечення безпеки населення є її нормативно-правове регулювання, призначення якого повинно охоплювати широкий «безпечний простір» відносин, на які поширюються повноваження органів виконавчої влади. До того ж, лінгвістично-правові підходи у поясненні змісту термінів, які характеризують діяльність місцевих органів виконавчої влади у сфері безпеки населення, позитивно впливають на практичну реалізацію заходів, спрямованих на забезпечення безпеки населення. Зазначено, що адміністративно-юрисдикційна діяльність органів виконавчої влади має досить широке закріплення в адміністративному законодавстві України, однак вона залишається «радянською» за змістом, що є перепоною для правового впливу на регулювання відносин у сфері безпеки, які за своїм політичним, соціальним, економічним, ідеологічним змістом мають інше наповнення.

The article examines the theoretical aspects of the activities of local self-government bodies, which characterize the features and conditions for the practical implementation of forms, functions, methods, and other means and methods by which the processes of ensuring the safety of the population are managed. Priority tasks and measures to ensure security related to the activities of local executive bodies were analyzed.It was noted that the performance of functions related to ensuring the safety of the population by local executive bodies is influenced by the forms of their activity, which are fixed in normative legal acts. This is due to the diverse content of the executive branch’s activities. The forms of activity of the executive power bodies, according to their purpose, have an organizational, authoritative, official legal consolidation in the relevant normative legal acts, which establish the competence of a specific executive power body. The national legislation of Ukraine, which regulates social relations in the sphere of public security by executive power bodies at the national and local levels, is analyzed.The conclusions suggest a number of approaches aimed at improving the activities of local self-government bodies to ensure public safety. In particular, an important element of the activity of local executive bodies in the sphere of ensuring public safety is its normative legal regulation, the purpose of which should cover a wide «safe space» of relations to which the powers of executive bodies extend. In addition, linguistic and legal approaches in explaining the meaning of terms that characterize the activities of local executive bodies in the field of public safety have a positive effect on the practical implementation of measures aimed at ensuring public safety. It is noted that the administrative-jurisdictional activity of the executive authorities has a fairly broad entrenchment in the administrative legislation of Ukraine, but it remains «soviet» in content, which is an obstacle to legal influence on the regulation of relations in the security sphere, which by its political, social, economic, ideological content has a different content.