Право на захист демократії в Чеській Республіці: аргументи конституційної юриспруденції

Abstract

Стаття присвячена дослідженню механізму проведення люстрації в Чеській Республіці. З цією метою проаналізовано відповідне законодавство, яким було встановлено обмеження у доступі до посад для деяких категорій осіб у зв’язку їх по- ведінкою під час тоталітарного режиму. Особливу увагу було приділено аналізу рішен- ня Конституційного суду Чеської Республіки, яким було вирішено питання про конституційність за- конів про люстрацію. Підкреслено, що Конститу- ційний суд визнав природу люстрації як вилучен- ня громадян із можливості доступу до посад в ор- ганах державної влади, яке здійснюється безпо- середньо на підставі формальних, категоріальних ознак, а не шляхом індивідуального засудження осіб, за критеріями встановленими законом, ви- ходячи з обов’язку поважати демократичні прин- ципи. Кожна держава вправі визначати умови до- ступу до участі в управлінні і однією з таких умов є лояльність до демократії. При цьому жодна осо- ба не обмежується у доступі до політичної функції (депутати, сенатори). У люстраційних законах не йдеться про встановлення вини і покарання. На- томість здійснення люстраційних процедур підда- не судовому контролю. Мета люстраційного законодавства у цій дер- жаві відображала істотний суспільний інтерес. По-друге, досвід Чеської Республіки підкреслює відмінність люстрації як феномену від механізмів юридичної відповідальності. Практика люстрації є сумісною з цінностями держави, заснованої на верховенстві права, якщо обрані законодавцем засоби в її втіленні є пропорційними до окресле- ної мети. Зроблено висновок, що застосування люстра- ційного законодавства в Чеській Республіці вчи- нило незаперечний вплив на напрями, послідов- ність і темпи системних реформ. Крім того, лю- страційним законодавством було вирішено ще одну проблему – захист прав осіб, яких воно сто- сується. Ці особи були захищені від протиправ- ного використання архівних матеріалів щодо них.

The article is devoted to the study of the lustration mechanism in the Czech Republic. For this purpose, the relevant legislation was analyzed, which established restrictions on access to positions for some categories of persons due to their behavior during the totalitarian regime. Special attention was paid to the analysis of the decision of the Constitutional Court of the Czech Republic, which resolved the issue of the constitutionality of lustration laws. It is emphasized that the Constitutional Court recognized the nature of lustration as the removal of citizens from the possibility of access to positions in state authorities, which is carried out directly on the basis of formal, categorical features, and not by individual condemnation of persons, according to the criteria established by law, based on the obligation to respect democratic principles Each state has the right to determine the conditions of access to participation in governance, and one of these conditions is loyalty to democracy. At the same time, no person is limited in access to a political function (deputies, senators). The lustration laws do not deal with establishing guilt and punishment. Instead, the implementation of lustration procedures is subject to judicial control. The purpose of lustration legislation in this state reflected a substantial public interest. Second, the experience of the Czech Republic emphasizes the difference between lustration as a phenomenon and mechanisms of legal responsibility. The practice of lustration is compatible with the values of a state based on the rule of law, if the means chosen by the legislator in its implementation are proportional to the defined goal. It was concluded that the application of lustration legislation in the Czech Republic had an undeniable impact on the direction, sequence and pace of systemic reforms. In addition, the lustration legislation solved another problem – the protection of the rights of the persons to whom it applies. These persons were protected from the unlawful use of archival materials related to them.