Деякі питання нормативно-правового забезпечення адміністративного захисту сфери паливно-енергетичного комплексу

Abstract

Стаття присвячена дослідженню нормативно-правового забезпечення адміністративного захисту сфери паливно-енергетичного комплексу. Визначено, що адміністративний захист паливно-енергетичного комплексу – це організаційно-правова діяльність органів публічної адміністрації, яка здійснюється для забезпечення належного функціонування електроенергетичного, ядерно-промислового, вугільно-промислового, торфодобувного, нафто-газового та нафтогазопереробного комплексів за допомогою нормативно визначених правових засобів. Встановлено, що нормативно-правове забезпечення відображається у сукупності нормативно-правових актів різної юридичної сили, положення яких регулюють сферу адміністративного захисту паливно-енергетичного комплексу. Зазначено, що охоплення усього масиву нормативно-правових актів з визначеного напряму ускладнено через їх об’ємні кількісні параметри. Проведено градацію нормативно-правових актів залежно від предмету їх впливу на змістовні характеристики адміністративного захисту сфери паливно-енергетичного комплексу шляхом виокремлення: 1) нормативно-правових актів, що стосуються порядку функціонування суспільних відносин, пов’язаних з паливно-енергетичним комплексом; 2) нормативно-правових актів, якими визначено суб’єктів публічної адміністрації та їх повноваження щодо впорядкування суспільних відносин, пов’язаних з паливно-енергетичним комплексом; 3) нормативно-правових актів, якими визначено порядок притягнення до адміністративної відповідальності за порушення, пов’язані з функціонуванням паливно-енергетичного комплексу. Виявлено специфіку функціонування паливно-енергетичного комплексу в особливий період, що охоплює час впровадження воєнного стану. До переліку суб’єктів публічної адміністрації, які уповноважені на впорядкування суспільних відносин, пов’язаних з паливно-енергетичним комплексом, передусім відносено органи виконавчої влади: Кабінет Міністрів України, Міністерство енергетики України, Державну інспекцію енергетичного нагляду України, Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

The article is devoted to the study of regulatory and legal provision of administrative protection of the fuel and energy complex. It was determined that the administrative protection of the fuel and energy complex is an organizational and legal activity of public administration bodies, which is carried out to ensure the proper functioning of electric power, nuclear, coal, peat, oil and gas, and oil and gas processing complexes with the help of legally defined legal means.It has been established that the normative legal support is reflected in the set of normative legal acts of different legal force, the provisions of which regulate the sphere of administrative protection of the fuel and energy complex. It is noted that the coverage of the entire array of regulatory and legal acts from the specified direction is complicated due to their voluminous quantitative parameters. The gradation of normative legal acts was carried out depending on the subject of their impact on the substantive characteristics of the administrative protection of the fuel and energy complex by distinguishing: 1) normative legal acts relating to the order of functioning of social relations related to the fuel and energy complex; 2) normative legal acts, which define the subjects of public administration and their powers to regulate public relations related to the fuel and energy complex; 3) normative legal acts, which determine the procedure for bringing to administrative responsibility for violations related to the functioning of the fuel and energy complex.The specifics of the functioning of the fuel and energy complex in a special period covering the time of the introduction of martial law were revealed. The list of public administration entities authorized to regulate public relations related to the fuel and energy complex primarily includes the bodies of executive power: the Cabinet of Ministers of Ukraine, the Ministry of Energy of Ukraine, the State Energy Supervision Inspectorate of Ukraine, the National Commission for State regulation in the spheres of energy and communal services.