Щодо питання правового регулювання адміністративних процедур в діяльності Національної поліції України

Abstract

У статті на підставі аналізу численних позицій науковців запропоновано авторський підхід щодо визначення поняття «правового регулювання адміністративних процедур в діяльності Національної поліції України». Під цим поняттям розуміється цілеспрямований вплив норм адміністративного права на суспільні відносини з метою забезпечення за допомогою адміністративно-правових засобів прав, свобод і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, нормального функціонування громадянського суспільства і держави. Визначено, що в ході діяльності Національної поліції реалізується велика кількість адміністративних процедур, які стосуються різних напрямків суспільного життя. При цьому, кожна з них має певне нормативне закріплення. При цьому більшість з цих процедур мають підзаконний характер і знаходять своє вираження у відомчих нормативних актах. Також звернено увагу на те, що підзаконність нормативно-правових актів не означає їх меншої юридичної обов’язковості, оскільки такі акти мають необхідну юридичну чинність, яка хоча й не має такої ж загальності та верховенства, як це властиво законам. Вони посідають важливе місце в усій системі нормативно-правового регулювання, оскільки забезпечують виконання положень Конституції та законів України шляхом конкретизованого нормативного регулювання всього комплексу суспільних відносин. В статті вказано, що система правового регулювання безпосередньо залежить від багатьох державних процесів і постійно зазнає змін. Крім того, наявність розгалужених відомчих джерел не завжди вирішує прогалини в законодавстві, а інколи навіть носить суперечливий характер. Разом з тим, не зважаючи на наявність значної правової бази зазначено на існуванні випадків правових прогалин, які нерідко призводять до порушення прав громадян. У першу чергу слід звернути увагу на проблему процедури застосування превентивних поліцейських заходів та заходів забезпечення провадження в справах про адміністративні правопорушення. Внаслідок чого, в статті автором визначено окремі проблеми та шляхи їх вирішення при здійсненні провадження в справах про адміністративне правопорушення, застосуванні поліцією такого превентивного заходу як перевірка документів. Зроблено висновок про те, що правове регулювання здійснення адміністративних процедур в Національній поліції належить до складних системних об’єктів дослідження і потребує комплексного вивчення.

In the article, based on the analysis of numerous positions of scientists, the author’s approach to defining the concept of «legal regulation of administrative procedures in the activities of the National Police of Ukraine» is proposed. This concept refers to the purposeful influence of the norms of administrative law on social relations with the aim of ensuring the rights, freedoms and legitimate interests of individuals and legal entities, the normal functioning of civil society and the state with the help of administrative and legal means. It was determined that in the course of the National Police’s activities, a large number of administrative procedures are implemented, which relate to various areas of public life. At the same time, each of them has a certain normative anchoring. At the same time, most of these procedures have a sub-legal nature and are expressed in departmental regulations.Attention is also drawn to the fact that the le-gality of normative legal acts does not mean that they are less legally binding, since such acts have the necessary legal validity, which, although it does not have the same generality and supremacy as is characteristic of laws. They occupy an important place in the entire system of regulatory and le-gal regulation, as they ensure the implementation of the provisions of the Constitution and laws of Ukraine through specific regulatory regulation of the entire complex of social relations.The article states that the system of legal reg-ulation directly depends on many state processes and is constantly undergoing changes. In addition, the presence of extensive departmental sources does not always solve gaps in legislation, and sometimes even has a contradictory nature.At the same time, despite the existence of a significant legal base, it is noted that there are cases of legal gaps that often lead to the violation of citizens’ rights. First of all, attention should be paid to the problem of the procedure for apply-ing preventive police measures and measures to ensure proceedings in cases of administrative of-fenses. As a result, in the article, the author iden-tifies certain problems and ways to solve them in the implementation of proceedings in administra-tive offense cases, the use by the police of such a preventive measure as checking documents.It was concluded that the legal regulation of the implementation of administrative procedures in the National Police belongs to the complex system objects of research and requires a comprehensive study.