Професійна, службова та службово-бойова діяльність Національної поліції: сутність та розмежування понять

Abstract

Статтю присвячено дослідженню сутності понять професійної, службової та службово-бойової діяльності Національної поліції з точки зору їх визначеності в чинному законодавстві та науковій літературі, їх взаємообумовленості та розмежуванню, в тому числі, з точки зору їх визначень, наданих стосовно правоохоронної діяльності сил охорони правопорядку та інших підрозділів, які здійснюють військові та право-охоронної функції. Наголошено, що виконання працівниками поліції відповідно до Закону України «Про Національну поліцію» як службових в мирний час, так і запроваджених під час запровадженого в Україні воєнного стану службово-бойових завдань в рамках їх правоохоронної діяльності обумовлює необхідність детального вивчення цих понять. За наявності розмежування профільному Законі термінів «службовий» та «професійний» зауважується на питанні відсутності визначення їх змісту. Завдяки контекстному пошуку в чинному законодавстві уточнено, що єдина дефініція поняття «службова діяльність» запропонована в підзаконному нормативно-правовому акті МВС України, який стосується організації та несення служби військових підрозділів Національної гвардії України. Відзначається, що таке визначення, хоч і може бути взяте за аналогією за основу для визначення діяльності поліції, проте потребує конкретизації у за функціональним розмежуванням органів і підрозділів системи МВС України. Надана дефініція службово-бойової діяльності Національної поліції відповідно до специфіки її службової діяльності та визначено перспективним напрямом нормативно-правового регулювання і необхідність наукового обґрунтування умов та порядку приналежності Національної поліції не тільки до сил охорони правопорядку, а ще й за функціональним призначенням до сил безпеки під час воєнно-го стану згідно з нововведеним п. 24, 34 ст. 23 Закону України «Про Національну поліцію», яким поставлено завдання боротьби з диверсійно-розвідувальними силами агресора та не передбаченими законами України воєнізованими або збройними формуваннями у взаємодії з військовими та іншими правоохоронними службами, органами та підрозділами.

The article is devoted to research of the essence of the concepts of professional, service and service-combat activity of the National Police from the point of view of their definition in the current legislation and scientific literature, their interdependence and demarcation, including from the point of view of their definitions given in relation to the law enforcement activities of law enforcement forces and other units that perform military and law enforcement functions.It is emphasized that the performance by police officers in accordance with the Law of Ukraine «On the National Police» of both peacetime and military service tasks introduced in Ukraine during the martial law as part of their law enforcement activities necessitates a detailed study of these concepts. If there is a distinction in the relevant Law between the terms «service» and «professional», it is noted that there is no definition of their contentСonsidering to the contextual search in the current legislation, it was clarified that the only definition of the concept of «service activity» is proposed in the subordinate legal act of the Ministry of Internal Affairs of Ukraine, which concerns the organization and service of military units of the National Guard of Ukraine. It is noted that such a definition, although it can be taken by analogy as a basis for defining police activity, nevertheless needs to be specified in terms of the functional demarcation of bodies and units of the MIA system of Ukraine. The definition of the service and combat activity of the National Police is given in accordance with the specifics of its service activity, and the prospective direction of legal regulation and the need for scientific substantiation of the conditions and order of belonging of the National Police not only to the law enforcement forces, but also to the security forces during the martial law in accordance with the newly introduced Paragraph 34 of Art. 23 of the Law of Ukraine «On the National Police», which is tasked with combating subversion and intelligence forces of the aggressor and paramilitary or armed formations not provided for by the laws of Ukraine in cooperation with military and other law enforcement services, bodies and units.