Суб’єкти публічного адміністрування системою безоплатної правової допомоги: загальнотеоретичний аспект

Abstract

У статті досліджено повноваження суб’єктів публічного адміністрування системою безоплатної правової допомоги. Встановлено, що публічне адміністрування здійснюють Кабінет Міністрів України, Міністерство юстиції України та Координаційний центр. Охарактеризовано місце Кабінету Міністрів України в системі управління системою безоплатної правової допомоги. Доведено, що Кабінет Міністрів України володіє загальною управлінською компетенцією, яка проявляється в нормотворчих та організаційно-регулятивних повноваженнях щодо системи надання безоплатної правової допомоги. В свою чергу Міністерство юстиції України здійснює загальне управління системою безоплатної правової допомоги, виконуючи при цьому повноваження організаційного, правотворчого та нормативного, координаційного та консультативного характеру в системі забезпечення права на безоплатну правову допомогу. Особливу увагу приділено повноваженням Координаційного центру, який є органом спеціального управління та здійснює повноваження організаційно-координаційного, експертно-аналітичного, інформаційного та контролюючого характеру. Зроблено висновок, що публічне адміністрування системою безоплатної правової допомоги являю собою цілеспрямовану діяльність уповноважених органів, спрямовану на забезпечення права на безоплатну правову допомогу. Система суб’єктів, які здійснюють публічне адміністрування характеризується наступними іманентними ознаками: по-перше, включає Кабінет Міністрів України, Міністерство юстиції України та Координаційний центр; по-друге, на відмін-но від інших систем публічного адміністрування вона не є розгалуженою, по-третє, вона включає суб’єктів, що володіють загальною управлінською компетенцією та спеціальною; по-третє, сфера суспільних відносин стосовно якої здійснюється публічне адміністрування є специфічною і включає позитивне зобов’язання держави щодо забезпечення права на безоплатну правову допомогу.

The article examines the powers of public administration subjects through the system of free legal aid. It was established that public administration is performed by the Cabinet of Ministers of Ukraine, the Ministry of Justice of Ukraine and the Coordination Center. The place of the Cabinet of Ministers of Ukraine in the management system of the free legal aid system is characterized. It has been proven that the Cabinet of Ministers of Ukraine possesses general managerial competence, which is manifested in the rule-making and organizational-regulatory powers regarding the system of providing free legal aid. The article establishes that the Ministry of Justice of Ukraine carries out general management of the system of free legal aid, at the same time exercising organizational, law-making and normative, coordination and advisory powers in the system of ensuring the right to free legal aid.Special attention was paid to the powers of the Coordination Center, which is a special management body and exercises powers of an organizational, coordinating, expert-analytical, informational, and controlling nature.It was concluded that public administration through the system of free legal aid is a purposeful activity of authorized subjects aimed at ensuring the right to free legal aid. The system of entities that carry out public administration is characterized by the following immanent features: first, it includes the Cabinet of Ministers of Ukraine, the Ministry of Justice of Ukraine and the Coordination Center; secondly, in contrast to other systems of public administration, it is not extensive; thirdly, it includes subjects possessing general and special management competence; fourthly, the sphere of social relations in relation to which public administration is carried out is specific and includes a positive obligation of the state to ensure the right to free legal aid.