Alignment of national criminal legislation with european union standards through the lens of the association agreement

Abstract

As a country aspiring to join the European Union, Moldova has been working towards the harmonization of its criminal justice standards and laws with those of the EU.This involves aligning its legal framework with the EU acquis communautaire, which is the body of EU law that all member states must comply with. One of the main objectives of this harmonization process is to improve the efficiency and effectiveness of the Moldovan criminal justice system, as well as to enhance its capacity to fight against cross-border crime and other forms of transnational organized crime. To achieve this, Moldova has implemented a number of reforms aimed at improving its criminal justice institutions and processes, including the adoption of new laws and regulations that are in line with EU standards and practices.In addition, Moldova has also established closer cooperation with other EU countries, both through bilateral agreements and through its participation in EU-wide initiatives such as Eurojust and the European Public Prosecutor’s Office. This cooperation allows for the exchange of information and best practices between Moldova and the EU, as well the coordination of efforts to combat cross-border crime and other forms of transnational organized crime.The path traveled by the states of Central and Eastern Europe in the last decade demonstrates that European integration cannot be considered only as a priority of the country’s foreign policy, as was declared by the Government of the Republic of Moldova until recently. Since independence, conditions have been created in the Republic of Moldova that allow a new approach to the European integration process, and the course towards joining the European Union has become a priority state policy that is consistently promoted internally and externally.The adoption of such a new approach is all the more important, as the expansion of the European Union has taken on an unprecedented scale and it is the first time that the accession of new members directly targets the interests of the Republic of Modova.Overall, the harmonization of criminal justice standards and legislation in Moldova is an ongoing process that will require continued effort and cooperation between Moldova and the EU.The article is dedicated to the analysis of the cooperation of the Republic of Moldova with the European Union through the prism of the provisions of the Association Agreement, implicitly, by connecting its national legislation to the requirements stipulated in the legal acts of the EU, this being achieved by implementing the provisions of Directives, Regulations, Decisions of the EU and of the CoE.In the Association Agreement, in particular, in its annexes, a list of concrete legal acts of the EU and the deadline for their implementation established for the Republic of Moldova is included. This denotes the fact that Moldova is obliged not only to harmonize its relevant legislation with these legal acts, but also to implement it and ensure its compliance by the set deadline. It should be taken into account that the Republic of Moldova is not a member state of the EU and, therefore, it is obliged to follow a gradual process of harmonization, because Moldova is not, for now, obliged to carry out full harmonization with the EU acquis, at the level of the EU member states, in order to fulfill its obligations deriving from the Agreement. However, the acquisition in 2022 by the Republic of Moldova of the status of a candidate state for EU accession, denotes wider efforts in terms of harmonizing national legislation with EU legislation, which is not limited to the EU acquis included in the annexes to the Association Agreement, but implies the need to ensure the transposition into national legislation of the entire legislative body of the EU.According to the analysis of the European Commission, Moldova has reached a certain level of preparation (level II) for the implementation of the EU acquis in the field of justice, freedom and security. The legislation is largely aligned with EU legislation, and Moldova has implemented a number of important strategies. However, there is room for improvement regarding institutional cooperation and coordination to boost implementation.

Як країна, яка прагне приєднатися до Європейського Союзу, Молдова працює над гармонізацією своїх стандартів кримінального правосуддя та законодавства з ЄС.Це передбачає узгодження його правової бази з acquis communautaire ЄС, який є сукупністю законів ЄС, яких повинні дотримуватися всі країни-члени. Однією з головних цілей цього процесу гармонізації є підвищення ефективності та дієвості системи кримінального правосуддя Молдови, а також посилення її спроможності боротися з транскордонною злочинністю та іншими формами транснаціональної організованої злочинності. Щоб досягти цього, Молдова здійснила низку реформ, спрямованих на вдосконалення інститутів і процесів кримінального правосуддя, включаючи прийняття нових законів і нормативних актів, які відповідають стандартам і практикам ЄС.Крім того, Молдова також налагодила тіснішу співпрацю з іншими країнами ЄС як через двосторонні угоди, так і через участь у загальноєвропейських ініціативах, таких як Євроюст та Європейська прокуратура. Ця співпраця дозволяє обмінюватися інформацією та передовим досвідом між Молдовою та ЄС, а також координувати зусилля з боротьби з транскордонною злочинністю та іншими формами транснаціональної організованої злочинності.Шлях, пройдений державами Центральної та Східної Європи за останнє десятиліття, демонструє, що європейська інтеграція не може розглядатися лише як пріоритет зовнішньої політики країни, як це донедавна заявляв уряд Республіки Молдова. З моменту проголошення незалежності в Республіці Молдова створені умови, які дозволяють по-новому підходити до процесу європейської інтеграції, а курс на приєднання до Європейського Союзу став пріоритетною державною політикою, яка послідовно просувається всередині країни та за її межами.Прийняття такого нового підходу є тим більш важливим, оскільки розширення Європейського Союзу набуло безпрецедентних масштабів, і це вперше, коли приєднання нових членів безпосередньо спрямоване на інтереси Республіки Модова.Загалом, гармонізація стандартів криміналь ного правосуддя та законодавства в Молдові є постійним процесом, який вимагатиме постійних зусиль та співпраці між Молдовою та ЄС.Стаття присвячена аналізу співробітництва Республіки Молдова з Європейським Союзом через призму положень Угоди про асоціацію, імпліцитно, шляхом прив’язки національного законодавства до вимог, передбачених у правових актах ЄС, що досягається шляхом імплементації положень Директив, Регламентів, Рішень ЄС та РЄ.В Угоді про асоціацію, зокрема в її додатках, міститься перелік конкретних правових актів ЄС і терміни їх виконання, встановлені для Республіки Молдова. Це означає той факт, що Молдова зобов’язана не тільки гармонізувати відповідне законодавство з цими правовими актами, але й імплементувати його та забезпечити дотримання у встановлений термін. Слід взяти до уваги, що Республіка Молдова не є державою-членом ЄС і, отже, зобов’язана дотримуватися поступового процесу гармонізації, тому що Молдова на даний момент не зобов’язана здійснювати повну гармонізацію з acquis ЄС на рівні держав-членів ЄС, щоб виконати свої зобов’язання, що випливають з Угоди. Однак отримання у 2022 році Республікою Молдова статусу країни-кандидата на вступ до ЄС означає більш широкі зусилля щодо гармонізації національного законодавства із законодавством ЄС, що не обмежується acquis ЄС, включеним у додатки до Угоди про асоціацію, але передбачає необхідність забезпечити транспозицію в національне законодавство всього законодавчого органу ЄС.Відповідно до аналізу Європейської комісії, Молдова досягла певного рівня підготовки (рівень II) до впровадження acquis ЄС у сфері юстиції, свободи та безпеки. Законодавство значною мірою узгоджено із законодавством ЄС, і Молдова реалізувала низку важливих стратегій. Проте є можливості для вдосконалення інституційної співпраці та координації для прискорення впровадження.