Конституційне регулювання державного захисту конкуренції в Україні та державах-членах Європейського Союзу: порівняльний аналіз

Abstract

Стаття присвячена дослідженню конституцій-ного регулювання державного захисту конкуренції у підприємницькій діяльності в державах-членах Європейського Союзу (далі – «ЄС») та його порівнянню з існуючим регулюванням в Конституції України. Проведений аналіз показує, щовинесення питань захисту конкуренції на рівень конституцій притаманне багатьом державам-членам ЄС, що вказує на тренд конституціоналізації цих питань. Ступінь деталізації конституційного регулювання, як і його предмет, відрізняється від країни до країни. Більша увага питанням захисту конкуренції зазвичай притаманна конституціям держав-членів ЄС, які мають радянське або соціалістичне минуле, що пов’язано із бажанням побудови цими державами ринкових економік, де вільна та неспотворена конкуренція між господарюючими суб’єктами відіграє ключову роль. Спільними рисами конституційного регулювання в частині досліджуваного питання є взяття державами на себе зобов’язань захищати конкуренцію та встановлення на рівні конституцій заборони / недопущення різного роду практик, які шкодять розвитку чесної та вільної конкуренції, як-от зловживання монопольним становищем, недо-бросовісна конкуренція тощо. Іншими заходами захисту конкуренції, які виносяться на конституційний рівень в державах-членах ЄС, є протидія монополізації певних сфер господарської діяльності, що, як правило, здійснюється або шляхом закріплення в конституціях недопустимості монополізації, або ж шляхом унормування порядку встановлення монополій, зокрема, визначення їх законом.Порівняльний аналіз положень конституцій держав-членів ЄС із відповідними положеннями Конституції України в частині захисту конкуренції у підприємницькій діяльності вказує, що кращі за-рубіжні підходи та практики Конституцією України враховані та запроваджені. У статті робиться висновок, що з точки зору встановлення ключових засадничих принципів захисту конкуренції у підприємницькій діяльності з боку держави та можливості використання положень Конституції України як інструменту боротьби проти практик, які посягають на фукціонування вільної та неспотвореної економічної конкуренції на українських ринках, наявні положення Конституції України є в цілому достатніми для досягнення вказаних вище цілей.

The article is devoted to the study of constitutional regulation of state protection of competition within entrepreneurial activities in the member states of the European Union (the “EU”) and its comparison with existing regulation in the Constitution of Ukraine. The conducted analysis shows that bringing issues of competition protection to constitutional level is common for many EU member states, which indicates the trend of constitutionalization of these issues. The level of detail of constitutional regulation, as well as its subject, differs from country to country. Greater attention to competition protection issues is usually inherent in the constitutions of EU member states that have a soviet or socialist past. The common features of constitutional regulation in part of the researched issue are taking obligations to protect competition by the states and establishing prohibition / non-admission of various practices detrimental to fair and free competition, such as abuse of monopoly position, unfair competition, etc. Other competition protection measures brought to the constitutional level in the EU member states include prevention of monopolization of certain spheres of economic activity, which, as a rule, is carried out either by declaring inadmissibility of monopolization, or by regulating the procedure for establishing monopolies, in particular, via their establishment by law.A comparative analysis of provisions of constitutions of the EU member states regarding protection of competition in entrepreneurial activities with corresponding provisions of Ukrainian Constitution indicates that the best foreign approaches and practices have been implemented in the latter. It is concluded that from point of view of establishing the key fundamental principles of protection of competition by the state and possibility of relying on constitutional provisions as a means to fight against practices that encroach on functioning of free and undistorted competition on Ukrainian markets, existing provisions of Ukrainian Constitution are generally sufficient for achieving the above goals.