Методика оцінки рівня тарифного навантаження населення України шляхом побудови інтегрального індексу

Abstract

Пропорційне співвідношення доходів та тарифної сітки на основні комунальні послуги є однією з умов формування «здорового» суспільства. В контексті реформи децентралізації важливо розуміти механізм подальшого ціноутворення на низку комунальних послуг (йдеться про повноваження обласних, районних адміністрацій та органів місцевого самоврядування). Отже, стаття є актуальною та присвячена формуванню оптимальної методики, за допомогою якої відбувається оцінювання рівня тарифного навантаження населення України шляхом побудови інтегрального індексу. Алгоритм визначення цього індексу складається з чотирьох етапів. На першому кроці необхідно сформувати сукупність вихідних характеристик досліджуваного явища. На другому кроці потрібно проаналізувати ці показники на наявність/ відсутність мультиколінеарності задля виключення з подальшого дослідження менш важливих показників за допомогою кореляційного аналізу. На третьому етапі визначення інтегрального індикатора слід нормалізувати вхідні дані у вигляді значень, що належать проміжку чисел від нуля до одиниці. На четвертому етапі необхідно інтерпретувати одержані результати за вибраною шкалою. Розроблена послідовність дій дає змогу одержати консолідоване значення загального рівня тарифного навантаження населення України безпосередньо й може бути імплементована в інших країнах.

Determination of the tariff burden depends on many external and internal factors that have a decisive influence on its level, solvency and competitiveness of housing and communal enterprises, investment attractiveness and quality of services provided by economic entities in this field. It should be noted that insufficient level of financing, untimely and incomplete calculation of consumers for rendered housing and communal services, inefficient and irrational use of material and financial resources, outdated material and technical base, high level of deterioration of non-current assets, imperfect tariff policy, lack of tariff policy, investment resources for the modernization of communal property, overwhelming unprofitable activity, unsuccessful transformational transformations when changing forms those of housing and communal economy, inefficient system of their activity to the need for constant government intervention in the housing and utility sector. The proportional ratio between income and tariff grid for basic utilities is one of the conditions for the formation of a “healthy” society. In the context of decentralization reform, it is important to understand the mechanism of further pricing for a number of utilities (this is about the powers of regional, rayon administrations and local governments). Therefore, this work is relevant and dedicated to the formation of optimal methodology, which is used to assess the level of tariff load of the population of Ukraine through the construction of an integral index. The algorithm for determining this index consists of four steps. In the first step, it is necessary to form a set of initial characteristics of the studied phenomenon. In the second step, we need to analyze these indicators for the presence/ absence of multicollinearity in order to exclude less important indicators from the further study by means of correlation analysis. In the third step of determining the integral indicator it is necessary to normalize the input data in the form of values belonging to the interval of numbers from zero to one. At the fourth, final stage, it is necessary to interpret the results obtained on the selected scale. The developed sequence of actions allows obtaining a consolidated value of the general level of tariff load of the population of Ukraine directly and can also be implemented in other countries. To determine the index of tariff load, an array of input data as of the end of 2018 was generated for 22 oblast centers of Ukraine according to the following indicators: weighted average approved tariff for the maintenance of houses and adjoining territories by basic enterprises excluding VAT, tariff for heating, tariff for hot water supply, tariff for centralized water supply and services for centralized supply of cold water with VAT and tariffs for water drainage and drainage (using inter-house networks) with VAT. This algorithm of determination of the index of tariff load of the population can be further used as universal for other countries.