Теоретичне обґрунтування державного регулювання гірничодобувної галузі

Abstract

У статті висвітлено засадничі аспекти державного регулювання економічного розвитку гірничодобувної галузі та розкрито його зміст, мету і завдання. Державне регулювання економічного розвитку гірничодобувної галузі запропоновано розглядати як комплекс заходів держави у вугільній, нафтогазовій, металургійній, електроенергетичній промисловості та комунальному господарстві, що спрямовані на ефективне використання природно-ресурсного потенціалу, базованого на добуванні з надр корисних копалин, а також їх розвідці, розробці, первинній переробці, використанні і збуті, внаслідок чого відбуваються прогресивні зміни виробничо-послугового і структурного характеру в економіці країни та її регіонів. Охарактеризовано комплекс заходів державного регулювання економічного розвитку гірничодобувної галузі за напрямами планування, регулювання, регламентування, нагляду і контролю. Приділена увага інструментам регулювання, а саме дозвільним із відповідним адміністративним супроводом, податковим, інвестиційним. У межах визначення особливостей регламентування розвитку галузі (законодавства надрокористування) акцентовано увагу на його взаємозв’язку із програмними документами загальнодержавного і регіонального рівнів.

The basic theoretical provisions (on the need, extent and methods of economic regulation), management doctrines (budget, tax, investment, environmental and economic, protectionist, competitive) and paradigms (sustainable and innovative and technological development) in the theoretical and ideological justification of state regulation are determined. development of the mining industry. The content, purpose and tasks of state regulation of economic development of the mining industry are revealed. It is proposed to consider such state regulation as a set of state measures in the coal, oil and gas, metallurgical, electric power industry and communal services, aimed at efficient use of natural resource potential based on extraction of minerals, as well as their exploration, development, primary processing, use and marketing, resulting in progressive changes in production and service and structural nature in the economy of the country and its regions. The purpose of state regulation is the efficient use of natural resource potential based on the extraction of minerals from the subsoil, as well as their exploration, development, primary processing, use and marketing. The concept of state regulation of economic development of the mining industry varies between two extreme scenarios - active extraction of minerals in compliance with the requirements of efficient use of natural resource potential or suspension of mining in view of the interests of future generations and environmental imperatives. A set of measures of state regulation of economic development of the mining industry in the areas of planning, regulation, regulation, supervision and control is characterized. Particular attention is paid to regulatory tools. It is proved that in view of regulatory goals, in particular ensuring the economic development of the industry, measures of budgetary, permitting, tax, monetary and financial, foreign economic, investment, antitrust regulation should be especially flexible. Within the framework of determining the peculiarities of regulating the development of the industry (subsoil use legislation), attention is focused on its relationship with the program documents of the national and regional levels.