Адміністративно-господарські санкції за комерційним законодавством Франції

Abstract

У публікації досліджуються положення про адміністративно-господарські санкції Французького комерційного кодексу та інших актів французького законодавства. Зроблено висновок, що французький досвід регулювання комерційних відносин ґрунтується на комплексних рішеннях, що передбачають поєднання приватно-правового та публічно-правового регулювання. Обґрунтовано, що протягом останнього сторіччя комерційне законодавство Франції насичувалося публічно-правовими положеннями. Новий Комерційний кодекс Франції 2000 року увібрав у себе значну кількість положень, які є публічно-правовими, в тому числі включає адміністративні та кримінальні санкції. Наявність у Французькому комерційному кодексі та інших актах французького законодавства положень, що за природою адміністративного впливу на суб’єктів господарювання можуть бути визнані саме адміністративно-господарськими санкціями, встановлюється у багатьох сферах відносин. До цих санкцій відносяться типові штрафи, що накладаються на суб’єктів господарювання за антимонопольні порушення, порушення звітності та інших правил ведення комерційної діяльності, а також інші численні санкції організаційного характеру. Обґрунтовано, що визначена у ФКК дисциплінарна відповідальність окремих професій у комерції може бути кваліфікована різновидом адміністративно-господарських санкцій в українському правовому розумінні. З урахуванням досвіду французького комерційного права зроблено висновок, що ідеї скорочення дискреції державних органів при застосуванні санкцій до бізнесу для усунення ризиків корупції та зловживань, не знаходять підтвердження у сучасному європейському законодавстві. Очевидно, що це випливає з цілком розумного припущення, що боротьба із корупцією повинна впливати на конкретного правопорушника, а не руйнувати ефективність державного реагування на правопорушення, в тому числі у сфері бізнесу. Визначено кілька тенденцій в законодавчому регулювання адміністративно-господарських санкцій, серед яких спроби вирішити проблеми співвідношення адміністративно-господарських санкцій та кримінальних покарань на юридичних осіб, що мають колізійну природу, розширення підходів суддів до оцінки адміністративних санкцій, що накладаються на комерсантів, з погляду додержання процесуальних положень та додержання прав людини.Зроблено висновок, що запровадження кримінальної відповідальності юридичних осіб в національне право не може відбуватися без аналізу тих проблем, які породило відповідні інститути в зарубіжних країнах, зокрема у Франції.

The publication examines the provisions on administrative and economic sanctions of the French Commercial Code and other acts of French legislation. It was concluded that the French experience of regulation of commercial relations is based on complex solutions involving a combination of private-law and public-law regulation. It is substantiated that during the last century the commercial legislation of France was saturated with public legal provisions. The new French Commercial Code of 2000 incorporated a significant number of provisions that are public law, including administrative and criminal sanctions.The presence of provisions in the French Commercial legislation, which by nature of administrative influence on business entities can be recognized as administrative and economic sanctions, is established in many spheres of relations. These sanctions include typical penalties imposed on economic entities for antitrust violations, violations of reporting and other rules of conducting commercial activities, as well as other numerous sanctions of an organizational nature. It is substantiated that the disciplinary responsibility of certain professions in commerce defined in the FCC can be qualified as a type of administrative and economic sanctions relevant to the Ukrainian legal sense.Taking into account the experience of French commercial law, it was concluded that the ideas of reducing the discretion of state bodies when applying sanctions to business to eliminate the risks of corruption and abuse are not confirmed in modern European legislation. It is obvious that this follows from the quite reasonable assumption that the fight against corruption should affect the specific offender, and not destroy the effectiveness of the state’s response to offenses, including in the business sphere.Several trends in the legislative regulation of administrative and economic sanctions in France have been identified, including attempts to solve the problems of the ratio of administrative sanctions and criminal penalties on legal entities, the expansion of judges’ approaches to the assessment of administrative sanctions imposed on merchants from the point of view of compliance with procedural provisions and respect for human rights.It was concluded that the introduction of criminal liability of legal entities into national law cannot take place without an analysis of the problems caused by relevant institutions in foreign countries, in particular in France.