Про деякі питання класифікації учасників провадження у справах про адміністративні правопорушення

Abstract

У статті зауважено, що сьогодні доволі спірними залишаються пояснення сутності понять «процес» і «процесуальна процедура» з посиланням на те, що вони, певною мірою, є близькими до послідовних процесуальних дій сторін (учасників), які спрямовані на досягнення за своїми наслідками юридично значимого результату. Водночас поняття «адміністративний процес» має ширший зміст у порівнянні з поняттям «провадження у справах про адміністративні правопорушення», адже, шляхом застосування норм адміністративного процесу, регулюванню піддається значно ширший спектр адміністративно-правових відносин, реалізація яких відбувається за участю сторін провадження у справі про адміністративне правопорушення.Розглянуто наукові підходи щодо класифікації учасників провадження у справах про адміністративні правопорушення. Зазначено, що сьогодні існує доволі широкий перелік наукових пошуків, які пов’язані із суб’єктами адміністративного процесу (провадження). Підкреслено, що кожна з наявних конструкцій важлива для подальшого її вдосконалення та застосування в адміністративно-юрисдикційній діяльності уповноважених на це суб’єктів. Зазначено, що для класифікації учасників провадження у справах про адміністративні правопорушення, з урахуванням їх процесуального статусу, варто звернути увагу на ознаки, які властиві для кожного учасника провадження, характеризуючи їх роль і місце в провадженні, а також наявність прав і обов’язків під час розгляду справи, прийняття по ній рішення та під час його виконання. До ознак, які характеризують адміністративно-процесуальний статус учасників провадження у справах про адміністративні правопорушення, і є підставами для їх класифікації, віднесено: 1) соціальну сутність суб’єктів як сторін адміністративного провадження; 2) відношення суб’єктів до вчиненого адміністративного правопорушення; 3) визначення ролі, призначення, змісту та обсягу повноважень, які належать учасникам адміністративного провадження; 4) закріплення в адміністративно-правових нормах форм і методів участі органів (посадових осіб) при розгляді справ про адміністративні правопорушення; 5) поділ учасників провадження у справах про адміністративні правопорушення на основних та факультативних тощо.

The article notes that today the explanations of the essence of the concepts of «process» and «process procedure» remain quite controversial, with reference to the fact that they are, to a certain extent, close to the sequential procedural actions of the parties (participants) aimed at achieving a legally significant result. At the same time, the concept of «administrative process» has a broader meaning compared to the concept of «proceedings on administrative offences», since, through the application of administrative process rules, a much wider range of administrative and legal relations is regulated, the implementation of which takes place with the participation of the parties to proceedings on an administrative offence.The authors examine the scientific approaches to the classification of participants to proceedings on administrative offences.It is noted that today there is a fairly wide range of scientific research related to the subjects of administrative process (proceedings). It is emphasized that each of the existing constructions is important for its further improvement and application in the administrative and jurisdictional activities of the authorized entities.It is noted that for the classification of participants in proceedings in cases of administrative offenses, taking into account their procedural status, it is worth paying attention to the features that are characteristic of each participant in the proceedings, characterizing their role and place in the proceedings, as well as the presence of rights and obligations during consideration of the case, making a decision on it and during its execution. The signs that characterize the administrative-procedural status of the participants in the proceedings in cases of administrative offenses and are grounds for their classification include: 1) the social nature of the subjects as parties to administrative proceedings; 2) the attitude of the subjects to the committed administrative offence; 3) determination of the role, purpose, content and scope of powers belonging to the participants to administrative proceedings; 4) enshrining in administrative and legal norms the forms and methods of participation of authorities (officials) in the consideration of cases of administrative offenses; 5) division of participants to proceedings on administrative offences into main and optional ones, etc.