Методологічні підходи до вивчення законодавчих засад організації та функціонування системи альтернативних способів вирішення публічно-правових спорів та конфліктів

Abstract

У статті констатовано не достатню урегульованість сфери вирішення публічно-правових спорів та конфліктів та вказано на те, що вона потребує подальшого ухвалення відповідних законодавчих актів, або внесення змін до чинних актів у цій сфері. При цьому зазначається, що у межах удосконалення законодавчого регулювання організації та функціонування цілісної системи застосування альтеративних способів вирішення публічно-правових спорів та конфліктів слід виходити з низки методологічних домінант. Серед них слід виділити те, що існує об’єктивне відставання законодавця від потреб динамічного розвитку суспільних відносин. У сфері формування цілісної системи альтеративних способів вирішення публічно-правових спорів та конфліктів такий стан речей є особливо притаманним, оскільки відбувається значне динамічне формування нових способів, правил, прийомів, форм та методів вирішення спорів. Крім того, складно системне утворення, що охоплює сукупність різноманітних альтеративних способів вирішення публічно-правових спорів та конфліктів на сьогодні виступає не повною мірою відпрацьованою з точки зору наукового пошуку системою, кожен зі способів (форм, методів) якої має свою специфіку, що потребує свого особливого підходу щодо законодавчого урегулювання. При цьому, застосування інноваційних підходів, якими є по суті ті, що реалізуються у межах системи альтеративних способів вирішення публічно-правових спорів та конфліктів вимагають і відповідного підходу щодо застосування новітніх правил та прийомів юридичної (законодавчої) техніки. У межах законодавчого регулювання слід ураховувати і те, що інститут альтеративних способів вирішення публічно-правових спорів та конфліктів виступає винаходом не вітчизняної правової системи, а натомість виник та знайшов свій активний розвиток у зарубіжних країнах. Констатовано, що на сьогодні має місце не достатня урегульованість сфери вирішення публічно-правових спорів та конфліктів. У зв’язку з цим, вона потребує подальшого ухвалення відповідних законодавчих актів, або внесення змін до чинних актів у цій сфері. Але при цьому необхідно виходити з потреби дотримання низки методологічних підходів та ключових домінант щодо удосконалення законодавчого регулювання організації та функціонування цілісної системи застосування альтеративних способів вирішення публічно-правових спорів та конфліктів.

The article states that the sphere of resolving public-law disputes and conflicts is insufficiently regulated and indicates that it requires further adoption of relevant legislative acts or amendments to current acts in this area. At the same time, it is noted that within the limits of improving the legislative regulation of the organization and functioning of the integrated system, the use of alternative methods of solving public-law disputes and conflicts should be based on a number of methodological dominants. Among them, it should be highlighted that there is an objective lag of the legislator from the needs of the dynamic development of social relations. In the sphere of formation of a complete system of alternative ways of solving public-law disputes and conflicts, this state of affairs is especially inherent, since there is a significant dynamic formation of new ways, rules, techniques, forms and methods of dispute resolution. In addition, a complex system formation that includes a set of various alternative ways of resolving public-law disputes and conflicts is currently not fully developed from the point of view of scientific research, each of the ways (forms, methods) of which has its own specificity, which needs its own a special approach to legislative regulation. At the same time, the application of innovative approaches, which are essentially those implemented within the framework of the system of alternative ways of resolving public-law disputes and conflicts, also require a corresponding approach to the application of the latest rules and techniques of legal (legislative) technology. Within the limits of legislative regulation, it should be taken into account that the institution of alternative methods of solving public-law disputes and conflicts is not an invention of the domestic legal system, but instead arose and found its active development in foreign countries.It has been established that today there is insufficient regulation of the sphere of solving public-law disputes and conflicts. In this regard, it requires the further adoption of relevant legislative acts, or the introduction of changes to the current acts in this area. But at the same time, it is necessary to proceed from the need to observe a number of methodological approaches and key dominants regarding the improvement of the legislative regulation of the organization and the functioning of a holistic system of applying alternative methods of solving public-law disputes and conflicts.