Конституційні основи місцевого самоврядування в Україні

Abstract

Конституційні основи місцевого самоврядування в Україні становлять норми-принципи, які відображені у понад 20 статтях Конституції України. Норми, що закріплюють правові, організаційні, матеріальні та фінансові основи місцевого самоврядування, передбачають встановлення демократичної децентралізованої системи управління, в основі якої – самостійні територіальні громади, органи місцевого самоврядування, на які покладається вирішення всіх питань місцевого значення. Реальне ефективне місцеве самоврядування можливе лише за наявності певних умов, які об’єктивно склалися в суспільстві, і які в своїй сукупності формують основи місцевого самоврядування. Основи місцевого самоврядування створюють підґрунтя, тобто фундамент, на якому вибудовується вся система місцевого самоврядування. Однією з фундаментальних основ місцевого самоврядування є участь громадян у суспільному і політичному житті держави. Актуальність теми зумовлена передусім тим, що на сучасному етапі демократичних перетворень нашої держави місцеве самоврядування – це основа громадянського суспільства. Місцеве самоврядування є одним із найважливіших інститутів демократичної держави. Його розвиток є центральною наукового проблемою муніципального права та «наріжним каменем» в муніципальній науці протягом багатьох десятиліть, починаючи з моменту виникнення. Конституція України 1996 року створила правову основу розвитку місцевого самоврядування як особливого виду публічної влади. У статті проведено аналіз конституційних засад, що закріпили статус муніципальної влади, їх вплив на подальше законодавство та практику місцевого самоврядування. Проаналізовано конституційні принципи місцевого самоврядування. Розглянуто наявні в сучасній правничій науці підходи щодо визначення поняття «основи місцевого самоврядування». Наведено аргументи на користь виокремлення організаційно-правової, територіальної та матеріально-фінансової основ діяльності органів місцевого самоврядування.

The constitutional foundations of local self-government in Ukraine are norms-principles reflected in more than 20 articles of the Constitution of Ukraine. Norms establishing the legal, organizational, material and financial foundations of local self-government provide for the establishment of a democratic decentralized management system, based on independent territorial communities, local self-government bodies, which are entrusted with the decision of all issues of local importance. Real effective local self-government is possible only in the presence of certain conditions that have objectively developed in society, and which collectively form the basis of local self-government. The basics of local self-government create the foundation, that is, the foundation on which the entire system of local self-government is built. One of the fundamental foundations of local self-government is the participation of citizens in the social and political life of the state. The topicality of the topic is due primarily to the fact that at the current stage of democratic transformation of our country, local self-government is the basis of civil society. Local self-government is one of the most important institutions of a democratic state. Its development is a central scientific problem of municipal law and a “cornerstone” in municipal science for many decades, since its inception. The 1996 Constitution of Ukraine created the legal basis for the development of local self-government as a special type of public power. The article analyzes the constitutional principles that established the status of municipal power, their influence on further legislation and practice of local self-government. The constitutional principles of local self-government are analyzed. The approaches available in modern jurisprudence regarding the definition of the concept of “basics of local self-government” have been considered. Arguments are presented in favor of separating the organizational-legal, territorial, and material-financial bases of the activity of local self-government bodies.