Концептуальні підходи до розвитку та становлення інституту банкрутства в Україні

Abstract

Статтю присвячено комплексній оцінці становленню та розвитку інституту банкрутства в Україні, у тому числі становленню інституцій, які реалізують державну політику з банкрутства, недоліки та переваги функціонування кожної з них, визначено основні функції Міністерства юстиції України при реалізації державної політики з банкрутства. Запропоновано періодизацію становлення та розвитку адміністративно-правового регулювання інституту банкрутства в Україні. В ході дослідження висвітлено питання стосовно головних чинників, які, на нашу думку, мали найбільший вплив на розвиток інституту банкрутства в України та на його модернізацію та трансформацію. На нашу думку, чинниками, які впливають на становлення розвитку інституту банкрутства в Україні є створення державних інституцій, імплементація та змінна нормативно-правових актів у процедурі банкрутства.Таким чином, адміністративно-правовий механізм регулювання відносин, які виникають у процедурі банкрутства є динамічним процесом та перебуває в постійному розвитку й спроможний пристосовуватися до змін, які відбуваються в процедурі банкрутства. Провідне місце в регулюванні процедури банкрутства відводиться Міністерству юстиції України. Доречно зазначити, що Міністерство юстиції України при реалізації державної політики з банкрутства наділено контрольно-наглядовою, регулятивною та інформаційно-аналітичною функцією. На нашу думку, необхідно визначити сфери відносин, у яких відбувається реалізація функцій Міністерства юстиції України.На сам кінець варто, підсумувати, що ефективне адміністративно-правове регулювання можливе лише за умови досягнення співвідношення мети правового регулювання та реального результату правового регулювання.Одним із ефективних шляхів досягнення співвідношення мети правового регулювання та реального результату правового регулювання є налагодження взаємодії між структурними підрозділами міжтериторіальних управлінь Міністерства юстиції України та Департаментом з процедур банкрутства, шляхом створення круглих столів із представниками міжрегіональних управлінь (особами, які конкретно займаються перевірками діяльності арбітражних керуючих), з метою обговорення спірних питань, що виникають у процесі проведення перевірок (інших заходів контролю), задля усунення прогалин законодавства, виявлених у реальних ситуаціях, при здійсненні арбітражними керуючими відповідних повноважень; з подальшим офіційним оприлюдненням роз’яснень та рекомендацій, у формі інформаційних листів, Департаментом.

The article is devoted to a comprehensive assessment of the formation and development of the bankruptcy institute in Ukraine, including the formation of institutions that implement the state bankruptcy policy, the shortcomings and advantages of the functioning of each of them, the main functions of the Ministry of Justice of Ukraine in the implementation of the state bankruptcy policy are defined.The periodization of the formation and development of the administrative and legal regulation of the bankruptcy institute in Ukraine is proposed. In the course of the study, questions related to the main factors, which, in our opinion, had the greatest impact on the development of the bankruptcy institute in Ukraine and on its modernization and transformation were highlighted.In our opinion, the factors influencing the development of the bankruptcy institute in Ukraine are the creation of state institutions, implementation and change of normative legal acts in the bankruptcy procedure.In our opinion, the administrative-legal mechanism for regulating relations that arise in the bankruptcy procedure is a dynamic process and is in constant development and is able to adapt to the changes that occur in the bankruptcy procedure.The leading place in the regulation of the bankruptcy procedure is assigned to the Ministry of Justice of Ukraine. It is appropriate to note that the Ministry of Justice of Ukraine, in the implementation of the state policy on bankruptcy, is endowed with control and supervision, regulatory and informational and analytical functions.In our opinion, it is necessary to determine the spheres of relations in which the functions of the Ministry of Justice of Ukraine are implemented.At the very end, it is worth summarizing that effective administrative and legal regulation is possible only if the ratio of the goal of legal regulation and the actual result of legal regulation is achieved.One of the effective ways to achieve the ratio of the goal of legal regulation and the actual result of legal regulation is to establish cooperation between the structural divisions of the inter-territorial offices of the Ministry of Justice of Ukraine and the Department for Bankruptcy Procedures, by creating round tables with representatives of inter-regional offices (persons who are specifically engaged in auditing the activities of arbitration administrators) , in order to discuss controversial issues that arise in the process of conducting inspections (other control measures), in order to eliminate gaps in the legislation, identified in real situations, when the arbitration managers exercise the relevant powers; with subsequent official publication of clarifications and recommendations, in the form of information sheets, by the Department.