Правові засади використання земель сільськогосподарського призначення в Україні та Канаді: порівняльно-правовий аспект

Abstract

У статті проведено порівняльний аналіз правових засад використання земель сільсько-господарського призначення в Україні та Канаді. Встановлено, що сучасний стан земельних ресурсів переважної частини України можна охарактеризувати як кризовий, з тенденцією до погіршення, що суттєво ускладнює соціально-економічний розвиток України. Основними причинами такого становища є, перш за все, нераціональне використання земельно-ресурсного потенціалу держави, погіршення якісного стану земель, неврегульованості зміни характеру функціонування землі як засобу виробництва в умовах ринку та інші негативні фактори. Однак, ще більшого правового захисту потребують землі сільськогосподарського призначення, які посідають особливе місце у структурі земельного фонду України. Нераціональне використання земель сільськогосподарського призначення є однією з потенційних загроз для продовольчої безпеки України. У зв’язку із цим існує нагальна потреба у визначенні ефективного механізму управління у сфері використання земель, у тому числі сільськогосподарського призначення. Важливим в даному контексті є питання обігу земель у зв’язку із прийняттям у березні 2020 р. Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо обігу земель сільськогосподарського призначення».Для побудови ефективного й конкурентоспроможного земельного ринку необхідно мати міцне правове підґрунтя, а для цього доцільним є звернення до зарубіжного досвіду в цій сфері, особливо до досвіду таких країн, у яких найкраще функціонує ринок землі, наприклад Канади. Канадський досвід свідчить про важливість детального врегулювання землекористування на всіх рівнях державної влади та про необхідність узгодженого підходу для забезпечення належного використання сільськогосподарських земель. Конституція Канади надає виключне право провінціям вирішувати практично всі земельні питання, у тому числі ті, які стосуються використання сільськогосподарських земель. Наявність ринку сільськогосподарських земель в Канаді сприяє залученню додаткового капіталу у вигляді внутрішніх й зовнішніх інвестицій в сільськогосподарський сектор, що, в свою чергу, стимулює його сталий розвиток. Україна може врахувати цей досвід у процесі вдосконалення своєї земельної політики та забезпечення сталого розвитку сільського господарства.

The article provides a comparative analysis of the legal basis for the use of agricultural land in Ukraine and Canada. It has been established that the current state of land resources in the majority of Ukraine can be characterized as a crisis, with a tendency towards deterioration, which significantly complicates the socio-economic development of Ukraine. The main reasons for this situation are, first of all, the irrational use of the state’s land resource potential, the deterioration of the quality of the land, the irregularity of the change in the nature of the functioning of the land as a means of production in market conditions, and other negative factors. However, agricultural land, which occupies a special place in the structure of the land fund of Ukraine, needs even greater legal protection. Irrational use of agricultural land is one of the potential threats to Ukraine’s food security. In this regard, there is an urgent need to define an effective management mechanism in the field of land use, including agricultural use. In this context, the issue of land turnover is important in connection with the adoption in March 2020 of the Law of Ukraine «On Amendments to Certain Legislative Acts of Ukraine Regarding the Movement of Agricultural Land».In order to build an effective and competitive land market, it is necessary to have a strong legal basis, and for this it is advisable to turn to foreign experience in this area, especially to the experience of countries with the best functioning land market, such as Canada. The Canadian experience shows the importance of detailed regulation of land use at all levels of government and the need for a coordinated approach to ensure the proper use of agricultural land. The Canadian Constitution gives the provinces the exclusive right to decide virtually all land matters, including those related to the use of agricultural land. The presence of a market for agricultural land in Canada promotes the attraction of additional capital in the form of internal and external investments in the agricultural sector, which in turn stimulates its sustainable development. Ukraine can take this experience into account in the process of improving its land policy and ensuring the sustainable development of agriculture.