Прогалини правового регулювання волонтерської діяльності в Україні в умовах воєнного стану

Abstract

Стаття присвячена виявленню прогалин правового регулювання волонтерської діяльності в Україні під час воєнного стану. Автор досліджує такі аспекти, як правовий статус волонтерів, механізми реєстрації, координації та контролю за їхньою діяльністю. Особлива увага приділяється аналізу нормативно-правових актів, які регулюють права та обов’язки волонтерів у воєнний час, а також заходи, спрямовані на захист прав та інтересів цієї категорії громадян у складних умовах військового конфлікту. Результати дослідження можуть бути корисними для суб’єктів законодавчої ініціативи, органів виконавчої влади та громадськості при формуванні та реалізації політики у сфері волонтерської діяльності в умовах воєнного стану. В статті виявлено недоліки у правовій охороні волонтерської діяльності та соціальному захисті волонтерів, включаючи проблеми податкового контролю волонтерської діяльності в Україні, обліку осіб, що займаються волонтерською діяльністю та пробільність законодавчих актів в окремих аспектах правового регулювання цієї сфери. Недостатня правова охорона волонтерської діяльності проявляється у відсутності чіткого визначення їхніх прав та обов’язків, відсутності механізмів їх захисту від недобросовісних дій третіх осіб, а також в ускладненому порядку отримання соціальних гарантій та державної підтримки. Також мають місце неврегульованості у податковому законодавстві, що призводить до необґрунтованого оподаткування власних коштів волонтерів. Одним зі шляхів вирішення даної проблеми є запровадження правила обов’язкової реєстрації у Реєстрі волонтерів осіб, які планують організувати благодійний збір коштів на суму більше 600 неоподаткованих мінімумів доходів громадян. Реалізація зазначеної пропозиції здатна посилити податковий контроль за діяльністю волонтерів і зменшити кількість шахрайських проявів та інших зловживань. Не менш важливим є привернення уваги молоді до волонтерства. Поширення молодіжних волонтерських рухів дасть змогу популяризувати та збільшити ефективність даної діяльності, що вбачається особливо актуальним в умовах сьогодення.

The article is devoted to identifying gaps in the legal regulation of volunteer activities in Ukraine during martial law. The author examines important aspects, in particular, the legal status of volunteers, mechanisms of registration, coordination and control over their activities. Particular attention is paid to the analysis of legislative acts regulating the rights and obligations of volunteers in wartime, as well as measures aimed at protecting the rights and interests of this category of citizens in the difficult conditions of military conflict. The results of the study may be useful for legislators, executive authorities and the public in formulating and implementing policies in the field of volunteer activities under martial law.The article identifies the shortcomings in the legal protection of volunteer activities and social protection of volunteers, including the problems of tax control of volunteer activities in Ukraine, registration of persons engaged in volunteer activities and the lack of legislative acts in certain aspects of legal regulation of this area. Insufficient legal protection of volunteer activities is manifested in the lack of a clear definition of their rights and obligations, the absence of mechanisms to protect them from unfair actions of third parties, and the complicated procedure for obtaining social guarantees and state support. There are also unresolved issues in tax legislation, which leads to unjustified taxation of volunteers’own funds. One of the ways to solve this problem is to introduce a rule of mandatory registration in the Register of Volunteers for persons planning to organize charity fundraising in the amount of more than 600 tax-free minimum incomes. Implementation of this proposal can strengthen tax control over the activities of volunteers and reduce the number of fraudulent activities. Equally important is to attract young people’s attention to volunteering. The spread of youth volunteer movements will make it possible to popularize and increase the effectiveness of this activity, which is seen as especially relevant in today’s conditions.