Дискусійні теоретичні аспекти протидії корупційним діям в умовах воєнного стану в Україні

Abstract

В історичній ретроспективі в нашій державі побудована власна національна система безпеки України, що декларує загальноприйняті норми міжнародного права, що дозволило державі заснувати власну європейську ідентичність і запустити складний процес трансформації суспільства та системи національної безпеки. Події останніх років в Україні визначають корупцію в умовах воєнного стану в Україні, як загрозу національній безпеці державі Україні в цілому. У зазначеному контексті Президент України визнав повільну боротьбу з корупцією в умовах воєнного стану в Україні головною перешкодою на шляху розвитку української державності. Корупція в умовах воєнного стану в Україні визнана як супутнє явище низького рівня політичної конкуренції. Нерівномірне зростання економічних показників держави, слабке громадянське суспільство та неефективність роботи інституцій становлять передумови для розвитку рівня корупції в Україні. Узаємоінтеграція вищезазначених факторів призводить до формування нових видів корупції в умовах воєнного стану в Україні. Високий рівень корупції існує на всіх рівнях системи адміністративного управління та руйнує її основи. Особливої уваги для нашої держави набуває проблема запобігання і протидії корупції саме в умовах воєнного стану в Україні. Фахівці Міжнародної громадської організації Transparency International Ukraine наголошують, що уніфікованої стратегії запобігання корупції не існує, адже кожна держава має самостійно розробляти й удосконалювати заходи щодо запобігання і протидії корупції в умовах воєнного стану в Україні. У зв’язку з цим ефективна протидія корупції в умовах воєнного стану в Україні на всіх рівнях сприятиме докорінним змінам у державі загалом.У ході дослідження розглянуто актуальні в науковому плані питання запобігання і протидії корупції в умовах воєнного стану в Україні, що мають системний характер, зокрема: адміністративно-правові характеристики корупційних злочинів, оскільки законодавцем адміністративні корупційні правопорушення не визначено як суспільно небезпечні, проте вони завдають певної шкоди матеріального, морального чи іншого характеру суспільним відносинам, межі якої визначаються відповідно до Закону України „Про запобігання корупції”, згідно документу їх віднесено до іншої групи правопорушень, зокрема „правопорушень, пов’язаних із корупцією”, законодавець це трактує як „діяння, що не містять ознак корупції, але порушують установлені даним законом вимоги, заборони та обмеження, вчинені особою, зазначеною в частині першій статті 3 даного закону, за які законом установлено адміністративну, дисциплінарну або цивільно-правову відповідальність”; проблеми протидії корупції в умовах воєнного стану в Україні; адміністративну відповідальність за окремі види корупційних злочинів; конфлікт інтересів в умовах воєнного стану в Україні; реформування системи органів державної влади. Під час виконання дослідження аналізувалися класичні й авторські підходи до розробки адміністративно-правових засад запобігання і протидії корупції, використано позитивний теоретичний і практичний зарубіжний досвід. Актуальність запропонованого дослідження полягає в тому, що науковці звертають увагу на вирішення проблем корупції в окремих напрямах, а конкретно до цього часу не здійснювалося вирішення проблеми запобігання і протидії корупції в умовах воєнного стану в Україні з урахуванням концептуального підходу, який би забезпечував ефективне функціонування заходів запобігання і протидії корупції на основі запропонованої автором моделі адміністративно-правових засад запобігання і протидії корупції в умовах воєнного стану в Україні, що й зумовило вибір даної теми статті.

In historical retrospect, our country built its own national security system of Ukraine, which declares generally accepted norms of international law, which allowed the country to establish its own European identity and launch a complex process of transformation of society and the national security system. The events of recent years in Ukraine define corruption in the conditions of martial law in Ukraine as a threat to the national security of the state of Ukraine as a whole. In this context, the President of Ukraine recognized the slow fight against corruption in the conditions of martial law in Ukraine as the main obstacle to the development of Ukrainian statehood.In the course of the study, the issues of preventing and countering corruption in the conditions of martial law in Ukraine, which are of a systemic nature, are considered in the scientific plan, in particular: administrative and legal characteristics of corruption crimes, since administrative corruption offenses are not defined by the legislator as socially dangerous, but they cause certain damage material, moral or other social relations, the boundaries of which are defined in accordance with the Law of Ukraine „On Prevention of Corruption”, according to the document they are classified as another group of offenses, in particular „offences related to corruption”, the legislator interprets this as „acts that do not contain signs of corruption, but violate the requirements, prohibitions and restrictions established by this law, committed by the person specified in the first part of Article 3 of this law, for which the law establishes administrative, disciplinary or civil liability”; problems of combating corruption in the conditions of martial law in Ukraine; administrative responsibility for certain types of corruption crimes; conflict of interests in the conditions of martial law in Ukraine; reforming the system of state authorities. During the research, classical and author’s approaches to the development of administrative and legal principles for the prevention and counteraction of corruption were analyzed, and positive theoretical and practical foreign experience was used.The relevance of the proposed research lies in the fact that scientists are paying attention to the solution of corruption problems in certain areas, and specifically, until now, the problem of preventing and countering corruption in the conditions of martial law in Ukraine has not been solved, taking into account the conceptual approach that would ensure the effective functioning of prevention measures and combating corruption based on the author’s proposed model of administrative and legal principles for preventing and combating corruption in the conditions of martial law in Ukraine, which led to the choice of this topic of the article.