Урядові комунікації: питання забезпечення і координації на регіональному рівні

Abstract

Стаття присвячена дослідженню питань забезпечення і координації урядових комунікацій в Україні на регіональному рівні. Автор розглядає урядові комунікації як важливий складник політичних комунікацій, розуміння змісту якого поступово поглиблюється та виходить за межі політичного PR та політичного маркетингу. Кристалізується значення урядових комунікацій для належного врядування, вироблення публічної політики в демократичних умовах. Відповідно змінюються підходи і до механізмів, інструментів та суб’єктів урядових комунікацій. Зростає увага до питань забезпечення таких комунікацій на регіональному рівні. У статті досліджуються суб’єкти, які можуть бути долучені до урядових комунікацій в регіонах для того, щоб зробити ці комунікації більш адаптованими та «наближеними» до громадян. Автор вказує на широке коло таких суб’єктів, які мають ресурси та можливості для комунікативного супроводу публічної політики. Також на нормативному рівні передбачені засади для співпраці з ними відповідних органів виконавчої влади центрального рівня. Водночас приділено увагу питанню фактичного рівня співпраці та координації центральних і місцевих органів виконавчої влади під час забезпечення урядових комунікацій з питань загальнонаціональних реформ чи «поведінкових» комунікаційних кампаній. Відзначено, що недостатність такої співпраці та координації негативно позначається на сприйнятті громадянами реформ, не дозволяє досягнути бажаних змін у їх поведінці. Окреслено можливі шляхи посилення залучення до урядових комунікацій регіональних суб’єктів, зокрема через розширення практики затвердження комунікаційних стратегій принаймні з найважливіших урядових реформ, посилення координаційних функцій Міністерства культури та інформаційної політики, а також удосконалення інструментів координації з боку міністерств, що формують публічну політику.

The article is devoted to the research of implementation and coordination of government communications in Ukraine at the regional level. The author considers government communications as an important component of political communications, the understanding of the content of which gradually deepens and goes beyond political PR and political marketing. The importance of government communications for good governance and the policy making process in a democracy is gradually crystallizing. Approaches to the mechanisms, tools and subjects of government communications are also changing accordingly. Attention to issues of ensuring such communications at the regional level is growing. The article examines the subjects that can be involved in government communications in the regions in order to make these communications more adapted and «closer» to citizens. The author points to a wide range of such entities that have resources and opportunities for communicative support of public policy. Also, at the normative level, the principles for cooperation with them of the relevant executive bodies of the central level are provided. At the same time, attention is paid to the issue of the actual level of cooperation and coordination of central and local executive bodies during the provision of government communications on issues of nationwide reforms or "behavioral" communication campaigns. It was noted that the insufficiency of such cooperation and coordination has a negative effect on the perception of reforms by citizens and does not allow to achieve the desired changes in their behavior. The author outlined possible ways to strengthen the involvement of regional entities in government communications, in particular through expanding the practice of approving communication strategies at least for the most important government reforms, strengthening the coordination functions of the Ministry of Culture and Information Policy, as well as improving the coordination tools of ministries.