Деліберативність як основа державно-управлінської системи в умовах глобалізації та діджиталізації

Abstract

У статті зазначається, що в умовах глобалізації та діджиталізації держава як політичний інститут має змінюватися, відповідати критеріям публічної політики, максимальної ефективності та утвердження нових принципів забезпечення конкуренції держав. Українська держава, залишаючись вірною обраній стратегії розвитку з орієнтацією на демократичний шлях розвитку, європейську інтеграцію та прихильність європейським цінностям, трансформується та модернізується, формуючи сучасну модель публічного управління, що ґрунтується на засадах ноосферної філософії, принципах деліберативної демократії та концепції «рецептивного» адміністрування, які передбачають встановлення суб’єкт-суб’єктних відносин у політичній сфері суспільства. Узагальнено погляди науковців на поняття «державна політика», «державне управління», «публічне адміністрування», «публічне управління». Авторами розглянуто засади концепції ноосферної філософії, в основі якої визнання сфери розуму, моралі та справедливості як джерела управління, політики та влади. А також концепцію «рецептивного адміністрування», яка дозволяє здійснити перехід до держави-партнера, де кожен громадянин має право брати участь у напрацюванні публічних рішень, змінює соціум як такий, формує деліберативну громадську думку. Реалізація моделі «рецептивної» держави призводить до підсилення засад громадянського суспільства, з’являються нові концепції участі громадян в державному управлінні, відбувається розподіл владних повноважень, модернізуються інформаційні системи. Визначено, що сучасна державно-управлінська система набуває властивостей проактивності, адаптивності, нелінійності, комунікативності. Значна увага приділена політичній комунікації в сучасному суспільстві, особливостям спілкування в «мережевому» політичному просторі, реалізації деліберативної політики. Причому, в інформаційному суспільстві комунікативний аспект управлінської діяльності стає провідним та сприяє формуванню нового типу комунікативних взаємин держави з громадянами, роблячи політику держави публічною та прозорою, а деліберативність стає основою державно-управлінської системи. Зазначається, що у вказаних процесах неабияку роль відіграє громадянська освіта, яка здатна сформувати низку компетентностей свідомого громадянина, що робить можливим встановити суб’єкт-суб’єктні відносини між державою, владою та суспільством, перетворити державу на сучасну та конкурентноспроможну.

The article notes that in the context of globalization and digitalization, the state as a political institution must change, meet the criteria of public policy, maximum efficiency and the adoption of new principles of competition. The Ukrainian state, remaining true to its chosen development strategy with a focus on democratic development, European integration and commitment to European values, is transforming and modernizing, forming a modern model of public administration based on noosphere philosophy, principles of deliberative democracy and the concept of “receptive” administration which provide for the establishment of subject-subject relations in the political sphere of society. The views of scholars on the concepts of “public policy”, “public administration” are generalized. The authors consider the principles of the concept of noosphere philosophy, which is based on the recognition of the sphere of reason, morality and justice as sources of government, politics and power. The concept of “receptive administration” is also considered, which allows the transition to a partner state, where every citizen has the right to participate in the development of public decisions, changes society as such, and forms a deliberative public opinion. The implementation of the “receptive” state model leads to the strengthening of the foundations of civil society, new concepts of citizen participation in public administration appear, the division of power takes place, and information systems are modernized. It is determined that the modern public administration system acquires the properties of proactivity, adaptability, nonlinearity, communicativeness. Much attention is paid to political communication in modern society, the peculiarities of communication in the “network” political space, and the implementation of deliberative politics. Moreover, in the information society the communicative aspect of management becomes leading and contributes to the formation of a new type of communicative relations between the state and citizens, making public policy public and transparent, and deliberativeness becomes the basis of public administration. It is noted that civic education plays an important role in these processes, which is able to form a number of competencies of a conscious citizen, which makes it possible to establish subject-subject relations between the state, government and society, to transform the state into modern and competitive.