Рекультивація земель у сфері надрокористування в Україні: теоретико-правовий аналіз

Abstract

Стаття присвячена дослідженню проблем інституту рекультивації земель, що зазнали порушення внаслідок видобутку корисних копалин та геологічного вивчення надр.У статті проаналізовано правове регулювання рекультивації земель в Україні та рекультивації земель, що зазнали порушення внаслідок видобутку корисних копалин та геологічного вивчення надр, встановлені проблеми та шляхи вдосконалення правового регулювання зазначеного інституту. У статті зазначено, що гірничодобувна діяльність значно змінила навколишнє природне середовище, у тому числі і окремі природні регіони України. Встановлено, видобуток корисних копалин та геологічне вивчення надр викликало істотні зміни геологічного середовища країни. З’ясовано, що одним із головних чинників негативного впливу на довкілля є надзвичайно висока концентрація гірничих підприємств та наслідки видобутку корисних копалин. У наслідок видобутку корисних копалин стан земель значно погіршується. Одним із необхідних кроків для поліпшення стану земель є рекультивація земель. Вибір способу та методів рекультивації порушених земель обумовлений видом корисної копалини, способом її видобутку, ґрунтових умов регіону. З’ясовано, що процеси рекультивації порушених земель у сфері надрокористування поділяють на: гірничотехнічний та біологічний етапи. Зазначено, що законодавче визначення рекультивація порушених земель неповною мірою відображає зміст зазначеного інституту та його юридичну природу. У статті надано визначення рекультивації земель, порушених у наслідок проведення гірничодобувних робіт та геологічного вивчення надр та обґрунтовується доцільность доповнення норм законодавства зазначеним поняттям. У статті запропоновано: доповнити Розділ VI Закону України «Про охорону земель» положенням «охорона земель при проведенні геологічного вивчення надр та гірничо-добувних робіт», ухвалити Закон України «Про рекультивацію земель», одним із розділів якого має стати розділ, присвячений «рекультивації земель при проведенні геологічного вивчення надр та гірничодобувних робіт».Зроблено висновок, що інститут рекультивації пошкоджених земель має важливе значення для поліпшення стану ґрунтів, як один із важливих засобів охорони земель. Доведено, що рекультивовані території повинні складати оптимально сформовану та екологічно збалансовану ландшафтну ділянку з обов’язковим проведення ландшафтного картування.

The article is devoted to the study of the problems of the institute of reclamation of lands that were violated due to the extraction of minerals and geological study of the subsoil. The article analyzes the legal regulation of land reclamation in Ukraine and the reclamation of lands that have been violated as a result of mineral extraction and geological exploration of the subsoil, the ways of improving the legal regulation of the said institute are established.The article states that mining activity has significantly changed the surrounding natural environment, including some natural regions of Ukraine. It was established that mining and geological exploration of the subsoil caused significant changes in the geological environment of the country. It was found that one of the main factors of negative impact on the environment is the extremely high concentration of mining enterprises and the consequences of mineral extraction.It has been established that one of the necessary steps contributing to the improvement of the condition of lands that have been disturbed as a result of mining is land reclamation. The choice of the method and methods of reclamation of disturbed lands depends on the type of mineral, the method of its extraction, and the soil conditions of the region. It was found that the processes of reclamation of disturbed lands in the field of subsoil use are divided into: mining and biological stages.It is noted that the legal definition of reclamation of disturbed lands does not fully reflect the content of the said institution and its legal nature. The article defines the reclamation of lands disturbed as a result of mining operations and geological study of the subsoil and substantiates the expediency of supplementing the legislation with the specified concept. The article proposes: to supplement Chapter VI of the Law of Ukraine «On Land Protection» with the provision «land protection during the geological study of the subsoil and mining operations», to adopt the Law of Ukraine «On Land Reclamation», one of the sections of which should be a section devoted to «land reclamation during geological study of the subsoil and mining operations».It was concluded that the institute of reclamation of damaged lands is important for improving the condition of soils, as one of the important means of land protection. It has been proven that the reclaimed territories should constitute an optimally formed and ecologically balanced landscape area with mandatory landscape mapping.