Оцінка ефективності діяльності органів місцевої виконавчої влади у сфері охорони публічного порядку

Abstract

У статті на підставі комплексного системного методологічного підходу до чинного законодавства розглянуто оцінку ефективності діяльності органів місцевої виконавчої влади у сфері охорони публічного порядку. Дослідження побудовано з використанням загальнонаукових методів пізнання. Як одна з форм публічної влади, місцева виконавча влада реалізує політику держави на місцях, приймає обов’язкові для виконання рішення з питань місцевого значення, забезпечує публічний порядок, виконує інші владні функції. Незважаючи на труднощі отримання кількісної оцінки, пов’язані з новими тенденціями розвитку економічної та правової науки та підходом до адміністративно-територіального утворення як до соціально-економічної системи, необхідність оцінки отриманих результатів і контролю над органами управління є необхідність управління.Оцінка ефективності діяльності місцевих органів виконавчої влади є одним із ключових факторів підвищення якості державного управління на місцевому рівні. Проте зміст чинного законодавчого та підзаконного регулювання демонструє недосконалість норм, які визначають показники ефективності діяльності зазначених органів. Існуючі показники ефективності фактично характеризують якість роботи місцевих і центральних органів виконавчої. Удосконалення системи місцевої виконавчої влади як інституту публічної влади – необхідна складова загального процесу демократичних перетворень, що здійснюються сьогодні в умовах воєнного стану, та створення ефективних інструментів управління як однієї з фундаментальних основ державності, має стати логічним завершенням усієї роботи з реформування системи влади. Це передбачає наявність дієвих і ефективних структур місцевого рівня, що виступає як елемент загальної системи публічної влади, тобто як громадський інститут, наділений реальними повноваженнями влади. Формулюється висновок про доцільність вдосконалення чинних правил, включаючи введення нової моделі, що забезпечує комплексну оцінку ефективності діяльності центральних і місцевих органів виконавчої влади, які функціонують у відповідній галузі чи сфері управління.

In the article, based on a complex systematic methodological approach to the current legislation, the legal regulation of the assessment of the effectiveness of local executive authorities in the field of public order protection is considered. The study was built using general scientific methods of cognition. As one of the forms of public power, local executive power implements state policy on the ground, makes binding decisions on issues of local importance, ensures public order, and performs other governmental functions. Despite the difficulties of obtaining a quantitative assessment, associated with new trends in the development of economic and legal science and the approach to administrative-territorial formation as a socio-economic system, the need to evaluate the obtained results and control over management bodies is a management necessity. Assessment of the effectiveness of local executive bodies is one of the key factors in improving the quality of public administration at the local level. However, the content of the current legislative and by-law regulation demonstrates the imperfection of the standards that determine performance indicators from the point of view of them with the powers of the specified bodies. Existing performance indicators actually characterize the quality of work of local and central executive bodies. The improvement of the system of local executive power as an institution of public power is a necessary component of the general process of democratic transformations carried out today under martial law, and the creation of effective management tools as one of the fundamental foundations of statehood should be the logical conclusion of all work on reforming the power system. This presupposes the presence of effective and efficient structures at the local level, which acts as an element of the general system of public power, that is, as a public institution endowed with real authority. A conclusion is formulated on the expediency of improving the current rules, including the introduction of a new model that provides a comprehensive assessment of the effectiveness of central and local executive bodies operating in the relevant industry or sphere of management.