Особливості проходження публічної служби в умовах воєнного стану

Abstract

Дана стаття присвячена дослідженню особливостей проходження публічної служби в Україні, які виникли на сьогоднішній день в умовах дії режиму воєнного стану. В рамках статті автори намагаються проаналізувати нормативну базу, яка дає підґрунтя для нормативно-правового регулювання кожного з етапів проходження публічної служби та здійснити частковий порівняльний аналіз правового регулювання проходження публічної служби до введення режиму воєнного стану та під час його дії. Авторами акцентується увага на викликах, які постали перед публічної службою у зв’язку з повномасштабним вторгненням та розгортанням війни на теренах України. В контексті статті наголошується на важливості трансформації інститутів публічної служби в такий важкий для країни час. Автори переконані, що публічні службовці, зважаючи на це, повинні вміти оперативно реагувати на кризові обставини та швидко підлаштовуватися під нові умови. Проаналізовано вступ на публічну службу та призначення на посаду публічної служби, просування публічного службовця по службі, проведення оцінювання результатів службової діяльності, підвищення рівня професійної компетентності публічних службовців та припинення публічної служби. Зроблено проміжний висновок щодо необхідності проведення конкурсу при вступі на публічну службу та доцільності проведення оцінювання результатів службової діяльності публічних службовців при її проходженні під час воєнного стану. За результатами аналізу виокремлено особливості, які виникли при проходженні кожного з етапів публічної служби, у зв’язку з введенням воєнного стану на території України. Зроблено висновок, про те, що більшість аспектів проходження публічної служби під час воєнного стану залишають більше питань, ніж відповідей та базуються здебільшого на інформаційних роз’ясненнях Національного агентства України з питань державної служби. Саме тому висловлена думка щодо доцільності детальнішого нормативно-правового регулювання питань, що стосуються проходження публічної служби, з боку законодавства України.

The article is devoted to the study of the peculiarities of public service passing under the martial law conditions in Ukraine. Within the framework of the article, the legal basis which is the foundation for legal regulation of each of the stages of public service, is analyzed. The authors try to make a partial comparative analysis of the legal regulation of public service passing before the introduction of martial law and under the operation of martial law.The authors put an emphasis on the challenges faced by the public service because of the full-scale invasion and emergence of the war on the territory of Ukraine. In the context of the article the importance of transformation of public service institutions in such a difficult time for the country is emphasized. The authors are convinced that taking this into account, public servants should promptly respond to crisis situations and quickly adapt to new conditions.Entry into public service, appointment to public service, promotion of public servants, evaluation of official activity of public servants, qualification improvement, and termination of public service were analyzed. An intermediate conclusion about the necessity of existence of a competition for entering public service and evaluation of official activity of public servants during passing public service is made. Based on the results of the analysis, the features of each stage of public service passing under the martial law conditions on the territory of Ukraine, were highlighted. It was concluded that the most aspects of public service passing during the action of martial law leave more questions than answers and are based most of all on informative clarifications of the National Agency of Ukraine on Public Service Issues. That is why the opinion regarding the expediency of more detailed legal regulation of the questions about the public service passing by the legislation of Ukraine was expressed by the authors.