Забезпечення прокурором реалізації засади законності під час зупинення досудового розслідування

Abstract

У статті досліджено питання забезпечення прокурором законності підстав та умов зупинення досудового розслідування. Проаналізовано проблемні питання та запропоновано шляхи їх вирішення щодо практичного застосування норм законодавства, які регламентують зупинення досудового розслідування. Встановлено, що у загальному вигляді забезпечення прокурором законності під час зупинення досудового розслідування проявляється у перевірці законності підстав та умов такого зупинення. Констатовано, що основним юридичним наслідком рішення про зупинення досудового розслідування є переривання обчислення строків досудового розслідування. Зроблено висновок про те, що забезпечення прокурором законності підстав зупинення досудового розслідування пов’язане із забезпеченням засади розумності строків у кримінальному процесі. Встановлено, що під час зупинення досудового розслідування, його фактичний строк з визначених законом двох місяців можна значно «розтягнути», що може призводити до порушення права на справедливий судовий розгляд у частині порушення права на розумний строк провадження, а також до втрати ефективності кримінального провадження. Відмічено, що проведення процесуальних дій та застосування заходів забезпечення слідчим, дізнавачем під час зупинення досудового розслідування суперечить реалізації засади законно-сті, свідчить про безпідставність зупинення досудового розслідування. Звернено увагу на те, що у разі проведення зазначених дій та заходів під час зупиненого провадження сторона захисту, зокрема підозрюваний, у цей період втрачають можливість у повній мірі реалізовувати свої кримінальні процесуальні права, тобто не можуть повноцінно здійснювати свій захист. Запропоновано доповнити національне кримінальне процесуальне законодавство нормою про те, що під час зупинення досудового розслідування після повідомлення особі про підозру забороняється проведення не лише слідчих (розшукових) дій, а й заходів забезпечення кримінального провадження та інших процесуальних дій спрямованих на витребування та отримання доказів, тобто усіх процесуальних способів викриття особи, якій повідомлено про підозру.

The article examines the issue of the prosecutor ensuring the legality of the grounds and conditions for stopping the pre-trial investigation. Problematic issues have been analyzed and ways to solve them have been proposed regarding the practical application of legislation regulating the suspension of pre-trial investigation. It has been established that, in general, the prosecutor’s enforcement of legality during the suspension of the pre-trial investigation is manifested in the verification of the legality of the grounds and conditions of such suspension. It was established that the main legal consequence of the decision to stop the pre-trial investigation is the interruption of the calculation of the terms of the pre-trial investigation. It was concluded that the prosecutor’s ensuring the legality of the grounds for stopping the pre-trial investigation is related to ensuring the principle of reasonableness of terms in the criminal process. It has been established that during the suspension of the pre-trial investigation, its actual term of two months specified by law can be significantly «stretched», which can lead to the violation of the right to a fair trial in terms of the violation of the right to a reasonable period of proceedings, as well as to the loss of the effectiveness of criminal proceedings. It was noted that the implementation of procedural actions and the use of measures to support investigators and inquirers during the suspension of the pre-trial investigation contradict the implementation of the principle of legality, and indicate the groundlessness of the suspension of the pre-trial investigation. Attention has been drawn to the fact that in the case of carrying out the specified actions and measures during the suspended proceedings, the defense party, in particular the suspect, during this period lose the opportunity to fully exercise their criminal procedural rights, that is, they cannot fully exercise their defense. It is proposed to supplement the national criminal procedural legislation with the rule that during the suspension of the pre-trial investigation after notification of the suspect, it is prohibited to carry out not only investigative (search) actions, but also measures to ensure criminal proceedings and other procedural actions aimed at demanding and obtaining evidence, i.e. all procedural methods of exposing the person who was notified of the suspicion.